2023年，国家税务总局阿图什市税务局(以下简称：阿图什市税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，坚持法治先行，统筹推进阿图什市税务局依法行政工作。

一、2023年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

为深入学习贯彻习近平法治思想，阿图什市税务局坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，通过落实“第一议题”制度，开展党委会、党委理论学习中心组领学《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》6次，党委书记讲法治课2次，各类学习60余次，使全局干部能准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，为全局当前和今后一个时期全面依法治税工作指明方向。与此同时，贯彻落实《国家税务总局阿图什市税务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》规定，第一责任人切实发挥法治建设领导作用，带头落实依法治税要求，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究制定阿图什市税务局2023年依法行政年度工作计划，把习近平法治思想贯彻于税收工作全过程，法治氛围日益浓厚。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织收入

一是坚持组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，坚决不收过头税费，严禁违规预征税款。扎实开展重点行业和重点税源的动态监控，确保税款应收尽收。主动服务阿图什市经济社会发展，充分发挥税收的基础性、支柱性、保障性作用。2023年组织税费入库24.66亿元，同比增长35.35%。

二是全力推进税费优惠政策直达快享，做到2023年延续性税费优惠政策宣传全覆盖。2023年8月调整税费优惠政策落实工作领导小组及办公室组成人员，制定《阿图什市税务局税费优惠政策落实工作实施方案》，压实责任，各股室按职责协调配合税费优惠政策落实工作，做好股室间的协作推进。召开减税办工作例会3次，将政策要求传达到位，将思想和行动统一起来。建立税费优惠政策落实问题快速反应机制，结合本地实际与人行、财政、人社、退役军人事务局对接做好协同管理，确保“自主就业退役士兵创业就业”“重点群体创业就业”“六税两费减免”等延续性政策扎实落地，自觉扛牢退税减税政策落实政治责任,全年累计办理减免、退、缓各项税费2.33亿元，其中新增减税降费1.9亿元，惠及2.87万户次纳税人缴费人。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格税务规范性文件管理。认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》。2023年度，我局未制定税收规范性文件，严格按照法定权限履行职责，严格按照相关法律、法规、规章以及上级部门制定和下发的文件开展税收工作，不存在越权发文的情况。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.严格依法依规决策

阿图什市税务局深入贯彻落实民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，我局严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，通过集体讨论方式作出决定。

2.加强责任追究

2023年，严格执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引（1.0版）》规定，结合实际开展执法督察活动，扎实开展税收执法过错责任追究。全年执法过错责任追究5人次，其中批评教育5人次，免于追究4人次。

3.落实公职律师制度

阿图什市税务局公职律师由艾合买提·克热木和米热阿迪力·喀热担任，按照《新疆税务系统公职律师管理办法》（新税发〔2018〕127号）要求，名单已通过执法信息公示平台及行政服务大厅宣传栏向社会公开，且及时更新。定期与公职律师探讨税收执法情况，不断提高法治工作水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税收业务流程

严格落实执行《全国税务机关纳税服务规范3.0》《税收征管操作规范（2.0版）》，统一使用全国税收执法文书格式，明确执法文书制作规范和要求，有效规范公正文明执法。

2.严格落实“三项制度”

一是落实行政执法公示制度，严格公示内容和时限。2023年度，阿图什市税务局在新疆税务执法信息公示平台公示一般程序行政处罚8件，行政许可258件，欠税信息398件，非正常户认定信息146件，定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况22065件。二是进一步推进执法全过程记录制度，阿图什市税务局在新疆税务税收执法信息存储管理平台上传8户次执法记录。

3.创新行政执法形式

持续落实好关于税务行政处罚“首违不罚”事项清单公告内容，结合自治区税务局《意见》落实领导小组办公室制定的《新疆税务系统行政处罚即问即答》，确保首违不罚政策落实到位。2023年，共195户次纳税人享受“首违不罚”。

4.规范税务行政裁量权

行政处罚过程中严格按照《国家税务总局陕西省税务局国家税务总局甘肃省税务局国家税务总局青海省税务局国家税务总局宁夏回族自治区税务局国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于发布《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》的公告》（2023年第2号）基准行使裁量权，并加强对业务股室人员培训，杜绝了执法随意、执法不公等问题的产生。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是做好矛盾纠纷排查，化解风险点，切实防范重大案件发生；二是制定应急预案，定期开展应急演练及突发事件应急处置法律法规教育培训，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，加强了突发事件信息公开渠道；三是把防范和化解涉税舆情风险工作贯彻到位，主动向上级部门汇报工作，争取工作指导和支持，妥善防范各项重点工作推进过程中的涉税负面舆情风险。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.认真做好行政复议行政诉讼工作

始终坚持依法治税、依法行政，认真落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《税务行政复议规则》等法律和制度，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极运用调节、和解机制处理征纳矛盾。加强纳税人投诉管理，及时解决纳税人关切的税收难点、热点问题。本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。

2.信访和涉税舆情管理工作开展情况

一是认真执行信访相关工作规则，畅通渠道，积极化解行政争议，解决矛盾纠纷，不断健全矛盾纠纷预警和应急处理机制；通过导税平台，引导纳税人理性表达诉求，依法维护权益；二是将信访工作与综治维稳工作有机结合起来，完善重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度，确保各种不稳定苗头“早发现、早报告、早控制、早化解、早处理”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.构建一体化综合监督体系

全面监督执纪问责,强化内部监督,严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续改进工作作风。纪检组及组织人事股加强对税务干部遵规守纪的管理监督，强化自我约束，同时抓好八小时外的监督管理，不断强化税务人员的责任和担当意识，内部权力监督抓早抓小、防微杜渐。

2.加强监督检查和考核考评

法制股牵头开展执法监督检查，通过内控监督平台风险监控指标，定期开展重点核查，对执法人员的执法行为进行日常监督，防范和化解执法风险。

3.全面推进政务公开

一是政务公开工作实行专人专岗，严格执行信息审查机制和保密审查机制，加大行政审批公开审查力度。积极做好门户网站“双公示”工作，各类政务信息均按规定要求公开;二是严格落实信息公示制度。在规定期限内将行政处罚信息上传至国家企业信用信息公示系统。

4.自觉接受外部监督

在办税服务大厅设立投诉电话、投诉台账，建立快速反应机制，定期发放调查问卷，通过办税服务大厅、QQ群、微信群、税企平台等多种方式向纳税人公布服务商的收费标准，发现乱收费行为或投诉情况，则依法及时调查处理违法行政行为。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.大力推进智慧税务建设

持续深化落实《税收征管体制改革意见》，推进“智慧税务”建设。以“企微税”关注、消息中心绑定、电子印章采集和税务文书电子送达签订为抓手，提升税务服务能力，“互联网+税务”工作取得明显成效。

2.积极拓宽办税渠道

通过电子税务局、手机APP等办税方式，加强与政务服务平台对接，实现“一网办税”。

3.深入推进“银税互动”

拓宽数据共享面，惠及更多中小微企业，与四大商业银行建立日常沟通协调机制，促进“以信促贷”，让信用资产成为放贷的“通行证”，以智慧税务助力实体经济发展。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.注重依法行政工作领导小组建设

充分发挥我局全面依法行政领导小组作用，定期召开全面依法行政领导小组办公室会议，跟进法治税务建设各项任务推进情况。主要负责人组织召开全面依法行政领导小组会议，研究全局依法行政重大事宜。

2.加强党对法治政府建设的领导

紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神，贯彻落实税务总局党委工作要求，在全面考核领导班子和领导干部履行职责和德能勤绩廉表现的基础上，将履行推进法治政府建设情况作为全系统领导干部个人述职报告主要内容，反映领导干部工作完成情况及质量成效，使法治税务建设领导体制更完善，党的领导更坚强有力。

3.全面加强依法行政能力建设

牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范作用。健全领导干部学法用法机制，开展法治专题培训。坚持把民法典作为行政管理、行政监督的重要标尺。将法律知识培训作为公务员出任培训、任职培训的重要内容。坚持理论联系实际、学用结合原则，每年年初制定税务人员依法行政培训计划，重点学习宪法、国家基本法律及其他与履行岗位职责密切相关的法律法规，筑牢依法治税、依法行政观念，提高税收执法能力和水平。坚持全面强化执法队伍建设，组织新入职人员参加税务执法资格考试，通过率100%。

二、主要做法和存在的问题

2023年，阿图什市税务局法治政府建设工作方面取得一定成绩，但仍存在一些问题与不足，主要表现在税收法治队伍素养仍需提升，缺乏高素质专业化税收法治人才，队伍干事活力有待进一步激发。

三、2024年工作安排

（一）2024年工作思路

2024年，我局将在自治州税务局和市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，深刻领会贯彻党的二十大精神，优化执法方式、完善监管体系、改善营商环境，扎实完成各项工作任务，推动阿图什税务高质量发展再上新台阶。

（二）2024年主要目标任务

2024年，阿图什市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，围绕经济社会发展大局，落实减税降费政策，不断优化服务，在服务经济社会发展大局中充分展现税务机关的责任担当。

（三）完成目标任务的主要措施

1.发挥党建引领作用

坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦主业、突出主责，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。

2.加强依法治税力度

深入落实“三项制度”，加强行政处罚裁量基准应用，深化税务行政审批制度，促进严格规范公正文明执法，营造良好的法治政府环境。

3.充分发挥税收职能作用

坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，贯彻落实党中央决策部署，落实落细各项税费优惠政策，充分释放政策红利，主动服务发展大局。

4.加强税收执法队伍建设

完善青年干部“选、育、管、用”全链条培养机制，抓好分级分类全员练兵比武，争取在全国、全区比武中取得好成绩。鼓励干部报考“三师”，锻造一批学习能力强、业务成绩突出的青年骨干。

5.持续推进税收普法宣传常态化

积极举办广覆盖、贴地气、多形式的税收宣传活动，构建税收普法宣传长效机制，坚持宣传和实践相结合，扩大宣传效果，提升社会税法遵从度，以普法助力全面依法治税走向深入。

                                                             国家税务总局阿图什市税务局

                                                            2024年1月23日