关于阿图什市2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，阿图什市在自治区、自治州党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协调发展，全方位提升法治政府建设各项工作的法治化水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）聚焦政治引领，以深学笃行锚定习近平法治思想为根本遵循。一是在深学细悟中把准政治方向。将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，纳入市政府、市常务会议“第一议题”等集体学习中。通过专题研讨、讲法治课等多种形式，深刻领会其阐明的全面依法治国的根本保证、根本立场、唯一正确道路等战略性、方向性问题，不断增进对习近平法治思想政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是在有机统一中提升行政效能。深刻把握“坚持党的领导是社会主义法治的根本保证”这一核心要求，将党的全面领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面。抓好紧盯“关键少数”，领导干部带头落实尊法学法守法用法、任前考法、年终述法等制度，不断健全完善党委领导法治建设的制度和工作机制，确保党的路线方针政策在依法行政中得到不折不扣的执行。三是在衔接协调中健全制度基础。在政府规章、规范性文件制定和重大行政决策过程中，自觉维护国家法律与党的政策的权威性，坚决清理有悖于党内法规精神和国家法律原则的行政规范性文件,确保制度体系内在统一、权威高效。

（二）聚焦依法决策，以程序正义护航科学民主决策落地落实。一是严格落实重大行政决策目录管理制度。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，制定阿图什市人民政府2025年度重大行政决策事项目录4项，审查行政规范性文件3件，通过合法性审查2件，退回修改1件，扎实推进行政规范性文件合法性审核、备案审查、清理等工作。二是充分发挥合法性审查把关作用。将合法性审查作为重大行政决策、行政规范性文件、重要合同协议签订的必经“防火墙”，确保所有行政行为于法有据、主体适格、程序正当、内容合法，全年法制审核文书合同322件、出具意见书58件。三是常态化推进法律顾问工作制度规范运行。实现法律顾问服务从“单兵作战”转向“协同作战”，切实当好政府依法决策的“前哨兵”。法律顾问为全市各单位共审查各类合同720件，提出意见建议1000多条，提供法律咨询1000余次。

（三）聚焦监督增效，以严督实管确保行政权力依法合规公开透明。一是强化协同，凝聚监督合力。统筹党内监督与人大、政协、司法、审计、舆论、群众等各类监督，建立健全信息互通、成果共享机制，检察机关依法下发检察建议书26份，办理自治州人大代表建议18件、政协委员提案14件，市人大代表建议78件、政协委员提案97件，行政机关依法行使职权得到进一步规范。二是持续深化执法监督管理。不断推进政府依法行政，切实提高党和政府的公信力，开展聚焦重点领域行政执法监督79场次，评查案卷130件，下发行政执法监督意见书12份。全市行政执法质量得到全面提升。三是常态化开展政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。2025年，政府网站发布各类信息6638条，公开重点领域信息2555条，政策文件13件。

（四）聚焦职能履新，以实干笃行扎实推进经济社会高质量发展。一是“放管服”改革持续向纵深推进。对于人民群众的新要求、新期待积极回应，持续开展“一件事一次办”和“高效办成一件事”，不断优化政务服务流程，压缩办理时限，以实干担当为阿图什市经济社会高质量发展贡献坚实力量。二是持续优化营商沃土。围绕州委提出的发展思路和决策部署，秉持“金牌店小二”服务理念，为企业开展法治体检24场次，答疑解惑205次，解决困难诉求2条，以更有力的举措推动营商环境再升级。三是减轻企业负担激发市场活力。帮办跑办领办产业类项目22个，为企业解决涉法问题233条，以政务服务的“暖心指数”换取企业的“发展指数”。

（五）聚焦法治服务，以实效回应群众期盼。一是创新普法宣传方式。指导各单位开展各类普法宣传2800余场次，发放普法宣传单21万余份、普法视频千余条，群众法律知晓率显著提升，切实将法治精神融入群众日常生活中。二是提高法律援助办案质效。充分发挥法律援助职能作用，不断扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，提高法律援助质量，有效保障社会各界群体的合法权益。为群众提供法律援助805件，接受法律咨询1660人次。

二、存在问题

2025年，阿图什市法治政府建设工作取得了一定成效，但聚焦新时代法治政府建设目标与群众对良法善治的期待，还有不足：一是责任落实存在逐级递减。法治建设存在“声势大、落地虚”，部分领导干部第一责任人监督职责未压实，导致压力传导不够，存在“上紧下松”现象，部分单位年初部署与年终落实存在差距，将法治工作视为“软任务”而非“硬约束”。二是行政执法规范化建设仍需继续完善。部分单位在执法中打折扣，执法不严、不规范、不透明问题时有发生；法制审核队伍法律专业人才匮乏，导致行政执法环节未完成闭环管理。三是行政执法监督合力尚未完成凝聚。行政执法各类监督衔接松散，对行政权力的制约存在“缝隙”，问责偏软、精准不够，监督整体效能有待提升。

三、下一步工作计划

（一）聚焦压实主体责任，强化法治建设“硬约束”。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入领导干部综合考核内容，同时作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容，深入学习贯彻习近平法治思想，要加强学习，读原著、学原文、悟原理，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面和全过程，牢固树立“从政治上看、从法治上办”的理念，持续深化述法结果运用，督促各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）聚焦规范执法行为，提升依法行政“专业度”。持续开展行政执法单位案卷评查和业务培训，定期通报典型案例，及时下发行政执法监督意见书。结合《克孜勒苏柯尔克孜自治州关于鼓励支持社会人员和公职人员参加法律职业资格考试的激励办法》政策，鼓励全市符合考试要求的公职人员积极报名，并做好通过法考报销报名费的相关措施，对通过考试取得资格、并投身法制审核等法治岗位的人员，在职业发展、评先评优、学习培训等方面给予政策激励，切实解决法律专业人才匮乏问题，确保行政执法法制审核全覆盖，高质量形成完整闭环。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，优化执法信息公开公示制度，以公开促执法规范。

（三）聚焦凝聚监督合力，织密权力运行“监督网”。建立健全行政复议、行政诉讼、行政执法监督、审计监督、检察监督等信息共享、线索移送、联席会商机制，着力解决各类监督衔接松散、存在“缝隙”的问题。不断完善行政执法过错责任追究制度，细化问责情形和标准，聚焦执法关键环节和群众反映强烈的突出问题，提高问责的精准性和威慑力，克服“偏软”现象。加大《行政执法监督条例》业务培训，切实提高基层司法所行政执法监督能力，确保行政执法监督各项环节落实落地。

（四）聚焦争议化解，筑牢法治政府“公信力”。持续巩固行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势和化解行政争议主渠道作用，依法依规开展行政复议，确保行政复议各环节有章可循、有据可依，切实维护申请人的合法权益。严格落实行政机关主要负责人出庭应诉制度，落实“应出尽出”的刚性要求，推行“出声出解”的应诉制度，杜绝“出庭不出声、旁听不参与”的形式主义。建立生效判决履行台账与督办机制，对于生效判决、裁定，将法院判决履行情况纳入年终法治政府考核细则，对无正当理由拒不履行或拖延履行的，依法依规追究相关单位和人员责任。

（五）聚焦激发活力，注入法治护航“强动力”。持续优化法治化营商环境，深化“法治体检进企业”等专项活动，完善涉企法律服务绿色通道，为企业提供精准法律服务，降低企业维权成本。筑起民生领域法治屏障，围绕教育、医疗、就业、住房等群众急难愁盼问题，运用法治思维和法治方式破解民生难题，扩大法律援助覆盖面，健全公共法律服务体系，让群众感受到公平正义。

阿图什市人民政府

2026年3月24日