阿图什市自然资源局2025年法治政府建设工作报告

2025年，阿图什市自然资源局在市委、市政府的坚强领导和自治州自然资源局的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设相关要求，将法治理念贯穿自然资源管理全过程，紧扣“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展”工作定位，扎实推进依法行政、严格执法监管、规范行政服务，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治学习教育，夯实依法行政基础。立足自然资源工作实际，将法治学习与业务提升深度融合，筑牢干部职工依法行政思想根基。开展行业整顿警示教育12次、理论业务学习57次，重点学习自然资源相关法律法规、办事流程及廉政风险防控要求，提升工作人员法治素养和业务能力。同时，依托林草保护、公益林管理等工作开展普法宣传，将法治教育融入基层服务，推动干部职工学法、懂法、用法、守法常态化。

（二）规范行政许可审批，提升政务服务法治化水平。严格依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，规范各类行政许可审批行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

1、土地利用审批。2025年共组卷上报批次及单独选址项目用地16个，依规取得用地批复5个，稳步推进11个项目用地报批。

2、规划许可审批。按照城乡规划法及审批制度改革要求，依法出具用地与选址意见书53件、用地规划许可证55件、工程规划许可证79件、乡村规划许可证46件，完成36个项目规划验收，规划审批全流程做到有法可依、有据可查。

3、不动产登记服务。以法治化推动服务规范化，全年办理不动产登记2100件，涵盖首次、变更、转移等各类登记类型，依法开展预约服务56次、上门服务247次，设立企业绿色通道窗口1个；依托“互联网＋不动产登记”实现法治化、便捷化融合，办理“跨省通办”业务337笔，提供不动产登记信息查询1735笔，所有登记查询业务均严格遵守信息安全和保密相关法律法规。

（三）严格行政执法监管，维护资源管理法治秩序。坚持严格规范公正文明执法，聚焦土地、矿产、林草等核心领域，健全执法监管机制，严厉查处违法违规行为，切实维护自然资源管理法治秩序。

1、完善执法体系，提升执法水平。多项发力推动自然资源执法提质增效，加强执法队伍建设，开展执法业务培训4次，培训人员180人次，提升执法人员的法律素养和业务能力。配备执法记录仪等执法装备，采用“日常巡查+专项检查”相结合的方式，提高执法精准度；建立日常监管动态巡查工作机制，划分巡查网格，明确巡查责任，力求将违法行为遏制在萌芽状态。

2、实施“零容忍”严查快处。2025年以来，共立案自然资源领域违法案件47件。重点打击非法占地、破坏草地等违法行为，形成有力震慑。

（四）推进法治宣传普及，营造全民守法氛围。将法治宣传与自然资源保护工作深度结合，开展多形式、多维度普法宣传活动，提升群众法治意识，营造全社会共同保护资源的法治氛围。

1、草原保护宣传。开展“草原保护进牧区”宣传18次，发放宣传资料3000余份，为群众解答咨询350余人次，普及草原保护法律法规和政策要求。

2、公益林与野生动物保护宣传。在哈拉峻乡公益林区通过巡林、入户等方式开展防火宣传8次，覆盖群众2300人，发放宣传材料2380份；开展野生动物保护宣传6次，发放宣传单、环保袋等宣传品若干，覆盖1150余人，普及野生动物保护法及相关配套法规。

3、执法过程普法。在案件查处、现场检查、纠纷调解等执法工作中，坚持“谁执法谁普法”，向当事人面对面讲解相关法律法规，做到执法与普法同步，提升群众对自然资源法律法规的知晓度和遵守度。

（五）规范行政决策管理，提升依法决策能力。严格落实重大行政决策法定程序，将合法性审查作为重大项目用地保障、规划编制等工作的必经环节，确保行政决策于法有据。在国土空间规划编制、重大项目用地报批、林草产业发展等工作中，充分结合法律法规要求和本地实际，广泛征求意见，开展科学论证，提升决策的法治化、科学化、民主化水平；建立重大项目用地保障台账，提前介入、靠前服务，在依法合规的前提下优化审批流程，实现依法决策与保障发展有机统一。

二、法治政府建设存在的问题与不足

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照新时代法治政府建设更高要求，仍存在一些问题和不足：

（一）执法监管能力有待提升。基层执法力量薄弱，专业技术人员缺乏，对林草资源保护、耕地利用等领域的实时、精准监管难度大；科技化、网格化监管手段不足。

（二）依法行政精细化程度需加强。部分领域行政服务和执法监管的标准化、精细化水平不高，执法监管的针对性和有效性需进一步提升；林草产业发展相关政策的法治化衔接需进一步完善。

（三）法治宣传针对性不足。法治宣传形式虽多样，但针对性和实效性有待提升，对企业、牧区群众、农村村民等不同群体的普法需求把握不够精准，宣传内容和方式未能完全贴合实际，群众主动遵守自然资源法律法规意识仍需进一步强化。

（四）法治队伍建设仍有短板。自然资源领域法律法规体系庞大、更新较快，部分干部职工法治学习的深度和广度不足，依法处理复杂问题、化解矛盾纠纷的能力有待提升；专职法治工作人员配备不足，难以满足常态化合法性审查、执法监督等工作需求。

三、下一步改进措施

针对存在的问题，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，切实将法治理念融入自然资源工作各方面，推动依法行政工作再上新台阶：

（一）强化法治队伍建设，提升依法行政能力。持续加强干部职工法治教育培训，结合土地、林草、规划等核心业务，开展法律法规专题培训和案例研讨，提升干部职工依法办事、依法执法的能力；充实基层执法力量，配备专职法治工作人员，加强执法人员业务和法治培训，打造专业化、法治化执法队伍。

（二）完善执法监管机制，提升执法监管效能。健全“人防+技防”监管体系，加快推进科技化、网格化监管手段建设，运用航拍、大数据等技术提升对耕地、林草资源的实时监管能力；强化跨部门执法协作，形成执法合力，严厉查处耕地“非农化”“非粮化”、乱砍滥伐等违法违规行为，健全长效防控机制，做到发现一起、查处一起。

（三）推进依法行政精细化，规范行政行为。进一步规范行政许可、行政处罚、行政确认等各类行政行为，完善工作流程和操作规范，做到全程留痕、可追溯；加强对行政决策的合法性审查和监督，确保重大决策法定程序全覆盖；在林草产业发展等领域，强化政策引导和执法监管，推动企业依法经营、依规开发。

（四）创新法治宣传方式，增强普法实效性。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，结合不同群体需求开展精准普法，针对企业重点宣传用地用林等法律法规，针对牧区群众重点宣传草原、野生动物保护法规，针对农村村民重点宣传耕地保护、宅基地管理等规定；创新普法形式，结合现场执法、便民服务、主题宣传等活动，开展沉浸式、面对面普法，提升群众法治意识和资源保护意识。

（五）以法治促发展保民生，推动法治与业务深度融合。将法治政府建设与自然资源保护、保障发展用地、优化营商环境、林草产业升级等重点工作紧密结合，在依法合规的前提下优化审批流程、压缩审批时限，提升政务服务法治化、便捷化水平；以法治手段守护耕地红线、林草生态安全，推动自然资源工作高质量发展，为阿图什市经济社会发展提供坚实的法治保障。

阿图什市自然资源局

（阿图什市林业和草原局）

2026年3月18日