阿图什市应急管理局2025年法治政府建设工作报告

2025年，市应急管理局严格落实市委、市政府关于法治政府建设的各项部署要求，以防范化解重大安全风险为主线，全面推进应急管理领域法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设责任

（一）扛牢主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为组员的法治建设领导小组，形成“党委抓总、各部门协同”的工作机制。将法治建设纳入局党委会、局长办公会重要议题，与安全生产、应急处置等业务工作同部署、同推进、同考核，全年研究法治工作5次，解决执法规范、普法宣传等重点问题11项。

（二）深化理论武装。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、集中学习等重点学习内容，制定详细学习计划，2025年以来，组织中心组学习18次、集中学习99次，引导全局干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。同时，通过开展线上线下培训、参加“逢九必讲”等方式，推动习近平法治思想进机关、进企业、进基层，累计培训人员达150余人次，切实增强了干部职工运用法治思维和法治方式开展应急管理工作的能力。

二、健全制度体系，夯实法治运行基础

（一）完善依法行政制度体系。完善重大行政决策程序，与乡镇（街道）共同探讨权责履职清单，明确决策范围、程序和责任，确保决策科学、民主、合法。对涉及安全生产、应急管理等重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，目前收回事项2项（危险化学品、烟花爆竹安全监管；开展加油站危险化学品、设备设施安全检查）。

（二）强化行政权力制约和监督

1.自觉接受各方监督。自觉接受纪检监察机关监督，积极配合驻局纪检监察组开展工作，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。加强对社会公众和新闻媒体的监督，及时回应社会关切，2025年共处理企业投诉举报1件，回复率和满意度均达到100%。

2.加强内部监督。健全内部监督机制，定期对行政执法、行政审批、财务管理等工作进行监督检查，发现问题及时整改。加强对执法人员的管理和监督，建立执法人员档案，实行执法人员年度考核制度，对执法不规范、不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

3.全面推进政务公开。严格落实政府信息公开制度，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开应急管理政策法规、安全生产条例办法、固定资产、法治政府建设总结等信息6条，保障了公众的知情权、参与权和监督权。

三、聚焦主责主业，提升法治实践效能

（一）依法全面履行应急管理职能

1.加强安全生产监管执法。严格落实安全生产执法检查计划，突出危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业领域，加大执法检查力度。对全市8家矿山、15家砂石料场开展检查45次，查处隐患125条，下达整改指令书12份，联合园区聘请专家对工贸企业检查3次，检查56余家次、查找隐患852余条，已全部督促整改到位。严格落实行政执法“三项制度”，通过执法信息平台、政府网站等渠道，及时公示行政执法信息1条，配备执法记录仪2台，实现执法全过程记录。

2.扎实推进防灾减灾工作。积极开展防灾减灾救灾宣传教育活动，发放宣传手册1.3万余份，现场接受群众咨询600余人次，大力推进防灾减灾宣传“五进”活动，在学校、机关、企业、社区、农村等社会基层面全面倡导安全生产和防灾减灾知识，进一步提高了群众防灾减灾意识和应对突发事件的能力。2025年以抗震救灾实战综合应急演练为立足点，全面开展市、乡、村大小应急演练5.1千余次。同时举办了乡村两级安全生产和防灾减灾应急救援培训，逐乡逐镇对基层245名灾害信息员为主的基层应急专干进行减灾知识培训，有效提升基层应对自然灾害防范处置的能力。

3.加强应急救援队伍建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》文件精神，结合我市各乡镇、村（社区）在应急救援队伍建设及装备保障方面的实践。

4.完善应急避难场所建设。为进一步确保大灾情况下的人员疏散和转移安置工作，今年以来持续强化对全市应急避难场所的建设规划，加强应急避难场所基础设施完善。按照自治区检查组意见建议，市应急管理局牵头在公园、绿地、广场、学校的基础上及时增设了4处市级应急避难场所。依托今年城市更新项目和“十五五”规划，提前规划布局，进一步完善应急避难场所基础设施，尤其对应急标识标牌等要全面更新，确保疏散转移及时有效。

（二）全面提高应急管理法治素养

1.加强法治教育培训。制定年度法治教育培训计划，通过举办培训班、专题讲座、在线学习等方式，组织全局干部职工学习法律法规知识，今年参加法治教育讲座5次，培训人员达100余人次。加强对执法人员的业务培训，定期组织执法人员参加执法资格考试和业务竞赛，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。

2.开展法治宣传活动。深入开展应急管理法治宣传教育活动，通过多种形式广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾等法律法规知识。今年共组织开展法治宣传活动5次，发放宣传资料1.3万余份，覆盖群众3000余人次，营造了浓厚的法治氛围。

四、存在的问题

（一）法治意识有待进一步提高

部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的意识还不够强，在工作中存在重业务、轻法治的现象，对法律法规的学习不够深入，理解不够透彻。

（二）执法队伍能力素质有待提升

随着应急管理工作的不断深入和法律法规的不断完善，对执法人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。目前，部分执法人员存在业务知识不全面、执法经验不足等问题，在一定程度上影响了执法工作的质量和效率。

（三）法治宣传教育方式有待创新

法治宣传教育工作虽然取得了一定成效，但宣传方式仍较为传统，创新意识不足，对新媒体、新技术的运用不够充分，宣传内容和形式与群众需求结合不够紧密，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力还不够大。

五、下一步工作打算

（一）持续加强法治思想学习

深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为应急管理工作的根本遵循，进一步完善学习制度，丰富学习形式，不断提高全局干部职工的法治意识和法治素养，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作全过程。

（二）不断提升执法队伍能力素质

加强执法人员业务培训，制定系统的培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，邀请专家学者进行授课，开展案例分析和实战演练，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。同时，加强执法人员的职业道德教育，强化执法人员的责任意识和担当精神，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的应急管理执法队伍。

（三）创新法治宣传教育方式

充分利用新媒体、新技术，拓展法治宣传教育渠道，丰富法治宣传教育内容和形式。结合安全生产月、防灾减灾日等重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。加强与群众的互动交流，了解群众需求，根据群众关心的热点难点问题，有针对性地开展法治宣传教育，提高群众的参与度和积极性，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）持续完善法治政府建设工作机制

进一步健全完善依法行政制度体系，加强规范性文件管理，严格落实重大行政决策程序，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。同时，加强法治政府建设工作的督促检查和考核评价，及时发现问题，及时整改落实，推动法治政府建设工作不断取得新成效，为应急管理事业高质量发展提供坚实的法治保障。

阿图什市应急管理局

2026年3月20日