阿图什市市场监督管理局2025年法治政府建设工作报告

2025年，阿图什市市场监督管理局以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣市场监管核心职责，将法治思维、法治方式贯穿于市场准入、日常监管、行政执法全流程。充分发挥领导小组作用，修订完善相关制度，将法治建设与业务工作同谋划、同推进、同考核。通过规范执法程序、强化监督制约、深化普法宣传、提升队伍素养，全年未发生重大行政违法、行政诉讼及复议案件，市场主体法治意识显著增强，群众满意度持续提升，法治政府建设各项任务有序推进、取得实效。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）压实法治建设责任，筑牢法治工作根基

一是健全领导机制。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重点难点问题；班子成员履行“一岗双责”，分管领域法治监管工作落实到位，形成层级清晰、责任明确的工作格局。二是完善制度体系。修订完善《重大执法决定法制审核办法》《阿图什市市场监督管理局案审会研究范围》等制度，规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等流程，全年开展合法性审查1次，确保决策合法合规。三是强化考核督导。将法治建设成效纳入年度绩效考核与干部评优评先核心内容，定期开展督导检查，对落实不到位的及时通报、督促整改，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）规范行政执法行为，提升依法行政水平

一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度，公示执法主体、依据、结果等信息3215条；配备执法记录仪等设备，实现执法活动全过程留痕；法制审核案件67起，审核通过率100%。二是创新柔性执法，激活市场监管新动能。建立容错纠错机制，规范自由裁量权，严格落实自治区从轻、减轻、不予行政处罚清单，推行包容审慎监管，办理“两轻一免”案件31件，占总案件数12.8%，做到宽严相济、惩教结合。三是提升案卷质效。定期开展案卷评查，重点检查事实认定、证据收集、法律适用、文书制作等环节，评查案卷52件，整改不规范问题25项。

（三）强化重点领域监管，维护市场公平秩序

一是筑牢安全监管底线。聚焦食品药品、特种设备、产品质量等重点领域，开展“铁拳行动”“农村假冒伪劣食品”“假劣肉制品”等专项整治，全年出动执法人员944人次，检查经营主体7552家次，查处违法案件166起，食品安全监督抽检770批次，“你点我检”抽检30批次，不合格食品核查处置16起，守住民生安全底线。二是规范市场经营秩序。严厉打击虚假宣传、价格欺诈、侵权假冒等违法行为，整治网络直播、外卖平台等新业态乱象，查处各类违法案件16起；深化“双随机、一公开”监管，联合相关部门开展联合抽查30次，实现“进一次门、查多项事”。三是优化政务服务质效。深化“放管服”改革，推行市场主体登记“一网通办、就近可办”，实现企业开办“零成本、一日办结”，2025年新增市场主体3428户，同比增长0.12%，推行“告知承诺制”“容缺受理”等服务模式，群众满意度达98%以上。

（四）畅通维权渠道机制，保障群众合法权益

一是优化12315、12345投诉举报处置流程，建立“接诉即办、限时办结、回访销号”机制，全年受理消费投诉1432件，办结率100%，为消费者挽回经济损失42.21万元。二是强化消费维权宣传。结合“3·15”国际消费者权益日等节点，开展进社区、进乡村、进校园等普法宣传活动36场次，发放宣传资料4500份，提升群众消费维权意识和能力。

（五）深化法治宣传教育，营造良好法治氛围

一是开展精准普法。针对市场监管重点群体，开展进企业、进市场、进商超等普法宣传56场，解读《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，覆盖经营主体2240家，引导经营者依法经营、诚信经营。二是强化干部法治培训。组织执法人员参加法律法规、办案技能等培训166次，参训人员4150人次；开展法治知识测试、业务技能大比武3次，全面提升执法人员法治素养和业务能力。三是创新宣传形式。依托“阿图什政企通、阿图什市市场监管公众号”等媒体平台发布典型案例13批43件，有力震慑了违法分子，让法治理念深入人心。

（六）加强监督制约机制，筑牢廉洁执法防线

一是强化内部监督。法规纪检室全程监督执法办案，紧盯立案、调查、审核、处罚等关键环节，及时纠正程序不规范、纪律不严格等问题，形成内部监督闭环。二是主动接受外部监督。自觉接受人大、政协、司法机关、新闻媒体及群众监督，全年办理政协委员提案2件，办结率100%；加强与公安、检察等部门协作，完善“两法衔接”机制，移送涉嫌犯罪案件6件。三是严肃纪律作风建设。开展执法纪律专项督查2次，全面排查整治执法不公、作风散慢等问题，打造公正廉洁、文明规范的执法队伍。

二、存在问题

（一）法治思维融入深度不足。少数干部存在“重业务、轻法治”思想，运用法治方式破解监管难题、处置复杂矛盾的能力有待提升，法治与业务工作融合不够紧密。

（二）执法队伍专业能力有待提升。部分执法人员面对网络交易、知识产权、特种设备等新业态、新领域的执法能力不足，专业人才短缺，执法专业化水平需进一步提高。

（三）执法规范化仍有薄弱环节。部分执法人员文书制作不严谨、证据固定不规范、程序执行不到位，案卷质量参差不齐，优秀精品案卷较少。

（四）普法宣传实效有待增强。普法形式以传统宣传为主，针对农村群众、小微企业、新业态经营者的精准普法不足，内容针对性、形式多样性需进一步提升。

（五）协同监管机制不够完善。跨部门数据共享、联合监管、失信惩戒机制不健全，“互联网+监管”应用深度不足，部门间监管合力未充分形成。

三、下一步工作计划

（一）压实法治责任，强化法治引领

持续落实主要负责人法治建设第一责任人职责，完善考核评价体系，优化考核指标，强化结果运用，破除“重业务、轻法治”误区；定期开展法治建设专题研讨，及时解决新情况、新问题，推动法治思维、法治方式融入市场监管各环节、各方面。

（二）规范执法行为，提升执法质效

深化行政执法“三项制度”落实，细化执法流程和操作规范，加强执法全过程监督；持续开展执法案卷评查，建立评查结果运用机制，推动案卷质量全面提升；加强执法规范化建设，推广电子执法、智能监管平台，提升执法智能化水平。

（三）建强执法队伍，夯实法治根基

制定2026年执法人员培训计划，开展法律法规、新业态监管、电子取证、复杂案件办理等专题培训，提升执法人员专业能力。

（四）聚焦重点监管，维护市场秩序

持续强化食品药品、特种设备、产品质量等重点领域监管，开展常态化专项整治行动，严厉打击各类市场违法违规行为；深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升市场主体准入和退出便利度；完善“双随机、一公开”监管与信用监管、风险监管的融合机制，提升监管精准性和有效性；健全跨部门协同监管机制，加强数据共享和联合执法，形成监管合力。

（五）创新普法模式，提升普法实效

打造精准化、场景化普法体系，针对不同群体制定差异化普法方案，开展定制化普法活动；拓展新媒体普法阵地，创作更多群众喜闻乐见的普法短视频，提升普法传播力和影响力；深化“法律进企业、进乡村、进社区、进校园”活动，推动法治理念深入人心，营造共建共治共享的市场监管法治生态。

阿图什市市场监督管理局

2026年3月16日