2025年度阿图什市财政局法治政府建设工作报告

2025年，市财政局坚持以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设部署要求，立足财政管理与资金保障职能，坚持依法理财、规范行政、阳光透明，扎实推进法治财政建设各项工作，现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）压实法治责任，牢固树立法治理念。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，及时跟进学习习近平总书记关于法制建设重要讲话和重要指示批示精神，组织党组会议14次，党组中心组学习15次，政治理论学习82次，组织全局干部系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等核心法规，带动班子成员和全局干部职工深化法治认知，筑牢法治思想根基。二是严格履行“四个亲自”要求，统筹推进法治建设。将法制建设与党建工作同部署、同落实，组织召开党组会2次，专题研究部署法治工作，协调解决预算执行、政府采购项目、化解政府欠款、执法监管等重点难点问题，确保各项工作落地见效。三是强化全员普法，营造浓厚氛围。邀请法务举办专题培训1次，参加国家工作人员学法考试44人，实现参考率、通过率双100%，切实将法治理念转化为履职尽责的行动自觉；结合2025年防范非法集资宣传月活动，开展宣传活动场次300余场次、参与群众20000余人次、滚动播放视频100余次，有效提升了群众对非法金融活动和非法集资的辨识能力和防范意识。

（二）规范依法理财，强化资金监管。一是严格遵守预算法等法律法规，确保收入增长与经济发展同频共振。2025年阿图什市一般公共预算收入完成7.64亿元，增长19.2%。大力压减一般性支出，集中财力保障重大决策部署和重点领域需求。一般公共预算支出完成47.31亿元，下降4.73%。二是锚定民生保障重点，筑牢民生底线“安全网”。持续加大民生投入，切实推动教育、卫生、就业、社会保障、住房、文化体育等社会事业快速发展，稳步提高基本公共服务水平。民生支出37.01亿元，占一般公共预算支出的78.24%。三是强化日常监督，严格监督执纪问责。坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，做到早发现、早提醒、早纠正。

（三）严格规范执法，提升监管效能。一是优化营商环境法治保障方面。以“零容忍”态度打击围标串标等违法行为，健全完善与公安、市场监管等部门的案件线索移送与协同查处机制，依法依规予以严肃处罚并曝光，显著增强法律威慑力。同时加大对恶意质疑投诉的查处力度，特别是对无正当理由、捏造、编造质疑投诉的，一经发现坚决打击。二是财政资金管理方面。深化监督执纪，筑牢财政领域防线，制定《2025年阿图什市财会监督工作计划》，进一步厘清财政部门履行财会监督的责权边界，常化、固化财政部门16项重点工作任务，2025年对7个单位和与企业开展会计信息质量监督检查，发现问题12类89条。三是筑牢法律审查防线，严控业务合规风险。全年聚焦财政政策、合同管理、纠纷处置等关键环节，提供全流程法律支持。累计审查合同、规范性文件等各类材料5份，开展专项法律培训1场，覆盖干部45人次；提供日常法律咨询7次，服务响应及时率100%，各项工作均高效完成，为财政工作合法合规开展筑牢法律屏障。

（四）完善制度体系，提升依法行政能力。一是推动履职能力转化，提升财政履职能力。修订领导班子分工、党组工作规则、三定方案，制定2025年工作要点、一年工作早知道、党组议事决策目录清单、内设机构（直属单位）职责分工、科室干部岗位职责清单，进一步明晰了权责边界、压实了主体责任。二是积极推行法律顾问制度。与新疆仕诚律师事务所签订政府法律顾问合同，聘请法律顾问，充分发挥外聘法律顾问在依法决策中发挥作用，推动行政决策科学化、民主化、法治化。三是依法化解矛盾纠纷。及时将群众反映的“州长信箱”“市长信箱”、12345、信访等平台咨询、投诉的问题，共办理各类信访件60件。

二、存在的问题

（一）法治思想学习与实践结合不够紧密。日常学习多以集中诵读法规原文为主，结合财政工作实际的案例研讨、情景模拟较少，部分干部运用法治思维解决实际问题能力有待提升。

（二）普法宣传与教育实效性不足。宣传形式日常多依赖线下发放资料、线上推送文章等传统方式，针对中小微企业、基层财政工作人员、受益群众的定制化普法服务不足，法律法规知晓度和落地效果不佳。

（三）法治队伍专业能力有待提高。部分执法人员对《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》等财政违法行为处罚处分条例等核心法规的理解不深入，导致在预算绩效管理、会计监督、政府采购领域监督方面存在监管漏洞，依法处置的能力有待提升。

（四）财政监督检查力度有待提高。主动靠前服务意识不强，事中事后监管力度有待进一步提高，执法监督质效有待进一步加强，对各预算部门监督不够及时、精准，未能及时发现和纠正个别资金使用不规范的问题。

三、下一步工作计划

（一）强化法治学习，提升依法行政能力。丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提高全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，不断提升依法行政能力，为推进法治阿图什建设取得新成效贡献财政力量。

（二）压实法治责任，强化制度执行刚性。“党组书记牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同推进”的工作机制，每半年安排部署单位法治建设工作。开展财政制度执行专项自查，重点规范预算管理、资金拨付、政府采购等环节的操作流程，对简化程序、违规审批等行为严肃追责，维护制度权威性。

（三）健全常态化监督机制，提升监督合力。完善“事前审核、事中监控、事后追责”全链条监督体系，在专项资金使用、重大项目审批等领域嵌入法制审核节点。加强与审计、司法等部门的协作，建立信息共享、联合检查机制，形成覆盖财政工作全流程的监督合力，防范化解财经法律风险。

（四）强化执法监督，优化营商环境。进一步拓宽监督渠道。自觉主动地接受服务对象监督，增强执法的透明度。同时，加强法律顾问参与财政涉法事务的广度与深度，全力做好上级要求的各项涉法工作，确保各项工作开展合法、合规，法治建设工作有效有序，不断提高营商环境能力和水平。

（五）扩大法治宣传覆盖面，创新普法方式。扩大普法覆盖面，运用形式多样的宣传方式，吸引群众积极参与、主动讨论，增强群众的参与积极性，提高宣传的多样性和精准度，助推阿图什市经济高质量发展。

阿图什市财政局

2026年3月20日