阿图什市住建局2025年法治政府建设工作报告

2025年，阿图什市住建局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕上级法治政府建设工作部署及年度法治工作要点，将法治建设与住建行业核心业务深度融合，以健全机制、规范执法、优化服务、普法惠民为抓手，全面推进法治社会建设，各项工作取得显著成效，为全市住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、主要举措及工作成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是健全工作体系。及时调整法治建设工作领导小组，由党组书记任组长，班子成员任副组长，二级部门负责人为成员，下设办公室统筹日常协调与宣传教育工作，形成“党组领导、全员参与、分工明确、协同推进”的工作格局。

二是压实工作责任。坚持每半年召开1次法治建设专题会议，全年召开2次，系统总结工作成效、分析解决突出问题；将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。

（二）深化普法教育，提升依法履职能力

一是领导干部带头学法。严格落实党组会、局务会“第一议题”和主题党日“首学一小时”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等纳入学习核心内容，全年通过党组会、局务会、支部会议开展法治相关学习50余次，切实提升领导干部行政决策法治化水平。

二是干部职工精准学法。依托“学习强国”、新疆干部网络学院等平台，常态化开展法律法规学习；组织参与“法治讲堂·逢九必讲”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等主题活动，完成法治讲堂学习10次，参加宪法宣传周线上答题活动189人均为合格，实现干部职工学法全覆盖，依法办事意识显著增强。

三是社会公众广泛普法。结合日常业务检查、民法典宣传月等契机，深入建筑工地、居民小区、广场公园开展法治宣传活动5场次，重点普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，发放宣传资料2000余份，覆盖群众2000人次，制作宣传横幅5条、展板2个，营造浓厚法治氛围。

（三）健全制度机制，规范行政权力运行

一是强化文件管理审核。组织学习《自治区行政规范性文件管理办法》6次，严格落实公平竞争审查制度和规范性文件“三统一”制度，全年印发文件265份，无已过适用期文件，未出现影响公平竞争的规范性文件；办理“三书一函”4件；建立党政机关法律顾问制度，全年提供法律咨询20余次，为行政决策提供坚实法律支撑。

二是深化行政执法体制改革。梳理公开政务事项18项，通过政府网站定期发布住房保障、政策法规、行政处罚等信息182条，主动接受社会监督；深入推进“放管服”改革，加强建设工程审批服务，市政公用设施服务接入16个项目办件63个，审批服务效能持续提升。

（四）规范执法行为，提升行政执法质效

一是开展重点领域整治。开展吾斯塘路通信线路“飞线”整治32.2公里，发现并整改户外广告、门头牌匾安全隐患108处，查办行政处罚案件115件66.3万余元，追偿损坏市政基础设施71起17.4万元。

二是落实行政执法“三项制度”。配备执法记录仪54个，23名执法人员全部取得执法资格；今年以来，共办结行政处罚案件18件，涉及市容环境卫生、工程质量安全、房屋销售等领域，共计行政处罚47.9万元，以文字、音像等形式全程记录执法过程；配备3名法制审核人员（1名具备律师资格），严把重大执法决定审核关。

三是规范执法裁量权。严格执行自治区住建领域行政处罚裁量基准和轻微违法行为免罚清单，避免自由裁量权滥用；组织业务法律法规集中学习32次，系统组织20人次参加了自治区住建厅组织的各类执法培训；对执法能力不足的干部取消评先评优资格，压实执法责任。

四是全面梳理乡镇（街道）履职事项，落实清单“四个转化”，修改完善16项配合事项和12项收回事项履职程序、部门职责、办理流程，加强服务指导，建立工作例会制度，健全燃气安全排查联动机制，共召开例会2次，学习培训、安排部署会议6次，选派33名联络员参与配合30个社区开展治理工作。

（五）压实第一责任，强化法治引领保障

一是带头学法守法用法。局党组书记、局长切实履行法治建设“第一责任人”职责，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，不断提升自身法治素养；制定《行政负责人出庭应诉制度》，全年参与民事诉讼5起，带头维护法律权威。

二是强化法治宣讲引领。开展法治专题党课2次，涵盖全民国家安全教育日、习近平法治思想、安全生产法等内容，以讲促学提升全员法治意识。

三是法治护航民生发展。及时调整因职务变动人民调解委员会成员，聚焦物业纠纷、房屋产权证办理、农民工工资拖欠等重点领域，亲自协调化解矛盾纠纷和信访事项；运用法治化手段解决白玉华庭建设项目纳入白名单，推动项目建设；组织房交会、落实自治州房地产市场健康发展政策，保障购房者合法权益，促进房地产市场平稳有序。

二、存在问题和不足

（一）法治宣传教育方式不够丰富：虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但宣传方式仍较为传统，创新性不足，对新媒体、新技术的运用还不够充分，导致法治宣传的覆盖面和影响力有待进一步提高。

（二）行政执法水平还有待提升：部分干部对普法工作的认识和重视不够，存在“普法与业务无关”的认识偏差，缺乏普法的主动性和积极性。法治水平有待进一步提高，在执法过程中存在证据收集不充分、程序不够规范等问题，日常监管未能实现全覆盖，车辆乱停乱放、占道经营等现象时有反弹。

（三）矛盾纠纷化解的压力较大：随着城市建设的快速发展和群众维权意识的不断提高，住建领域矛盾纠纷呈现增多趋势，化解难度也日益加大，在矛盾纠纷多元化解机制的完善和落实方面还需进一步加强。

三、2026年工作思路及重点安排

（一）深化法治教育培训。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，常态化开展业务法律法规“大讲堂”，提升干部职工和行业从业人员法治素养，筑牢法治建设思想基础。

（二）创新法治宣传形式。聚焦住建领域核心法律法规，重点宣传《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国建筑法》《住宅室内装饰装修管理办法》《物业管理条例》等业务知识，针对群众关心的热点问题开展精准普法；运用新媒体新技术拓宽宣传渠道，增强普法针对性和实效性。

（三）强化行业法治监管。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规及相关指引要求，规范执法程序和行为；深化重大执法决定法制审核制度落实，加强建筑市场、城市管理等重点领域监管，推动住建领域治理体系和治理能力现代化。

阿图什市住房和城乡建设局

2026年3月17日