阿图什市文旅局2025年法治政府建设工作报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣上级工作部署，结合文化、旅游、体育、广播电视监管及文物保护工作实际，扎实推进法治建设各项任务，确保法律法规严格执行，有效维护社会公平正义。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

阿图什市文旅体领域资源丰富、业态多元，现有各类经营单位98家，其中星A级旅游景区8家、旅行社及分社4家、星级农家乐15家、星级宾馆2家，互联网上网服务营业场所6家、歌舞娱乐场所4家、游艺娱乐场所8家、电影院1家，出版物经营单位13家（市内5家）、印刷厂6家，体育类俱乐部17家（含足球俱乐部11家、拳击俱乐部2家等）、游泳馆1家，非学科类培训机构14家。文物保护方面，第三次全国文物普查核定不可移动文物104处，包括国家级1处、自治区级8处、县市级91处，涵盖古遗址40处、古墓葬60处、石窟寺1处、近现代建筑3处四大类，为法治建设工作开展奠定了坚实基础。

二、主要举措及成效

（一）深化理论武装，筑牢法治建设根基。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局主要领导带头讲授法治专题讲座，带头遵法学法守法用法，营造全局上下浓厚法治氛围。二是强化常态学习。坚持每周三政治理论学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、法治建设重要论述等纳入必学内容，及时传达上级部署要求，以理论学习提升工作质效。2025年以来，累计组织政治理论学习73次。三是提升专业素养。聚焦执法能力建设，重点开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等核心法律法规培训，组织执法人员全员完成全国文化市场技术监管与服务平台在线课程学习，积极参与区、州、市三级执法培训，29人次获专业培训提升，执法队伍办案能力显著增强，为法治建设提供坚实人才支撑。

（二）精准执法监管，规范市场运行秩序。一是构建多维监管体系。依据《娱乐场所管理条例》《旅行社条例》等法规，推行“日常巡查+专项整治+双随机抽查”三位一体监管模式，重点排查出版物印刷、网吧、娱乐场所、旅游经营等领域违法违规行为。严厉打击不合法的出版物销售，坚决整治网吧接纳未成年人、娱乐场所曲目违规、非法卫星接收设施等突出问题。2025年以来，累计开展执法检查112次（其中联合检查33次），出动执法人员943人次、车辆60车次，检查经营场所377家次，督促并整改安全隐患问题167条，开展大型宣讲活动4次，发放宣传资料300余份，培训经营业主116余人次，接受群众法律咨询50人次。二是强化案件查办与权益保障。截至12月底，累计查处行政处罚案件12起（其中10起已结案，2起调查终结），拟处罚款117.55万元（已上交国库17.55万元，正在执行100万元），没收违法所得1994.82元，收缴不合法出版物2542本，下达《责令改正通知书》14份。高效处置群众求助投诉195起，切实维护消费者合法权益。三是严守重点时段防线。在元旦、春节、古尔邦节、国庆节等重要节点及重大活动期间，专项开展市场安全检查，全力保障节日市场平稳有序。

（三）聚焦安全底线，构建平安文旅环境。一是强化安全理念传导。召开消防应急培训、安全生产部署、风险隐患研判等专题会议，将安全生产要求贯穿法治建设全过程，提升工作人员及经营主体安全防范意识。二是深化隐患排查整治。将网吧、娱乐场所、A级景区、星级农家乐等人员密集场所列为监管重点，把安全生产检查融入日常执法，重点核查消防安全制度、从业人员技能、消防设施有效性及通道畅通情况。累计排查整改问题隐患152条，未发生重大安全事故。

（四）创新普法宣传，营造全民守法氛围。一是节点宣传造声势。结合“3·15消费者权益日”“4·26知识产权日”“5·12防灾减灾日”等重要节点，开展主题宣传活动，发放资料300余份，提升群众法治意识与自我保护能力。二是精准普法强实效。执法人员结合日常检查，深入经营场所开展“面对面”宣讲200余场；举办文旅市场法律法规专题培训4期，覆盖各经营单位业主及从业人员，强化经营主体守法意识。三是推动法治文化融合。积极传播法治理念，引导市场主体将守法经营与行业发展相结合，优化文旅市场法治环境。

三、存在的问题

（一）队伍专业能力有待提升。部分执法人员主动学习意识不强，学习方式较为单一，对法律法规理解不够透彻，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提高。

（二）执法保障能力相对薄弱。文旅市场点多面广，新兴业态不断涌现，新型违法违规问题时有发生，现有执法人员数量及专业能力难以完全匹配复杂市场监管需求，与正规化、专业化、职业化法治队伍建设要求存在差距。

（三）普法宣传效能仍需深化。普法宣传针对性、创新性不足，对公众及经营主体的法律法规普及覆盖不够全面，公众参与市场监督的积极性未充分调动，部分经营主体守法自觉性有待提升。

三、下一步工作计划

（一）深化理论学习，强化政治引领。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组及年度学习计划，压实党政主要负责人第一责任，发挥局党组领导核心作用，通过专题研讨、集中学习等形式，推动全体干部深刻领悟法治建设核心要义，增强法治意识。

（二）规范执法流程，提升行政效能。完善行政执法程序，健全现场检查、调查取证、案件办理等全流程制度，严格落实行政执法三项制度及执法监督机制，运用信息化手段提升监管精准度，规范执法行为。

（三）创新普法模式，营造良好氛围。制定2026年普法工作方案，整合微信公众号、短视频等新媒体平台，打造“线上+线下”普法矩阵。聚焦群众关切和行业痛点，开展差异化普法活动，畅通公众监督渠道，构建全民共治格局。

（四）加强队伍建设，夯实执法根基。制定分层分类培训计划，重点开展新法规、新业态监管、执法技能等专题培训。建立执法人员交流协作机制，通过以案施训、联合执法、跟班学习等方式，提升队伍专业化水平，打造高素质法治专门队伍。