阿图什市水利局2025年法治政府建设工作报告

2025年，阿图什市水利局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，立足水利工作实际，将法治建设与水资源管理、水利工程建设、河湖治理、水行政执法等核心业务深度融合，为全市经济社会发展提供了坚实的水利法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设工作体系

一是压实主体责任。将法治政府建设纳入水利工作总体布局，与业务工作同部署、同落实、同考核，成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开党组会议研究法治建设重点工作，解决执法、普法、制度建设中的实际问题，全年召开法治建设相关专题会议4次，形成党委统一领导、各科室分工负责、全员协同参与的法治建设工作格局。二是完善制度保障。结合水利工作实际，修订完善水行政执法、水资源管理、工程建设监管等方面制度8项，健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确法制审核主体、范围和流程，实现重大执法决定法制审核率100%，确保水利工作各环节有章可循、有法可依。

（二）深化普法宣传，营造全民水利法治氛围

一是强化内部学法。将水利法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训重点内容，结合“三会一课”、主题党日等活动，组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规12次，开展法治知识测试2次，参与人数达300余人次，切实提升干部职工法治素养和依法履职能力。二是开展社会普法。以“世界水日”“中国水周”为契机，结合农村饮水安全、河湖治理等工作，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询、进村入户宣讲等方式，开展水利法治宣传活动15场，发放宣传资料8000余份，覆盖群众2万余人次；利用微信公众号、政府网站等线上平台发布水利法治知识、政策解读30余篇，扩大普法宣传覆盖面。三是精准靶向普法。针对农业用水户、水利工程施工单位、涉水企业等不同群体，开展定制化普法宣传，围绕水资源税征收、非法打井查处、水土保持补偿费缴纳等重点内容，组织专题宣讲会6场，引导涉水主体自觉遵守水利法律法规，提升依法用水的意识。

（三）严格规范执法，维护水事管理秩序

一是加强执法队伍建设。整合水行政执法力量，组建专业化水行政执法队伍，组织执法人员参加自治区、自治州执法业务培训3次，开展内部执法案例研讨、实操演练4次，提升执法人员现场处置、法律适用能力，确保执法人员持证上岗率100%。二是开展专项执法行动。聚焦群众反映强烈的非法打井、违规采砂、超量取水、河湖“四乱”等突出问题，开展水行政执法专项整治行动，整治河湖“四乱”问题7条，完成自治区推送河湖遥感图斑核查263处，完成率81%，有效遏制了各类水事违法行为。

（四）坚持依法履职，提升水利治理法治化水平

一是依法强化水资源管理。严格落实水资源管理制度，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、依法开展水资源论证、取水许可审批，全年完成取水许可审批5件；建立水资源税征收情况通报机制，配合税务部门完成187户水资源税缴纳，平稳推进水资源费改税工作。二是依法推进水利工程建设。严格按照《政府投资条例》《水利工程建设项目管理规定》等法律法规，开展水利项目审批、招投标、建设监管等工作。三是依法开展水土保持监管。严格执行水土保持方案审批制度，全年受理审批水土保持方案84个；加强水土保持事中事后监管，对水利工程、矿山企业等生产建设项目开展水土保持监督检查20次，督促落实水土保持措施，有效遏制人为水土流失。四是依法化解水事矛盾。建立健全水事纠纷排查化解机制，结合河湖长制巡河工作，定期开展水事矛盾隐患排查，发现并协调解决水事纠纷、用水矛盾8条；畅通群众投诉举报渠道，及时受理群众反映的用水问题37条，切实维护群众合法用水权益，全年未发生重大水事纠纷。六是深化法治融合，以法治保障民生。水利发展将法治建设贯穿民生水利工作全过程，依法实施农村饮水安全巩固提升工程，累计投入资金1600万元，完成偏远散户供水工程和净化设备提升维护养护工程，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。

二、存在问题

（一）法治宣传教育的针对性和创新性不足。普法宣传形式仍以传统的发放资料、现场宣讲为主，线上宣传多以图文推送为主，缺乏短视频、直播等群众喜闻乐见的创新形式；针对农牧民、小微企业等群体的普法内容过于专业，通俗易懂的解读不够，部分群众对水利法律法规的知晓度和理解度不高，普法宣传的实效性有待提升。

（二）行政执法能力仍有短板。水行政执法队伍专业力量不足，执法人员中具备专业法律知识和水利业务能力的复合型人才较少，面对复杂水事违法行为时，法律适用、证据收集等能力有待提升；执法装备配备不足，缺乏专用执法车辆、无人机等现代化执法设备，对偏远地区、河湖沿岸的违法行为巡查、取证效率较低，影响执法工作开展。

（三）专业法治人才匮乏。水利系统内部缺乏专职法制审核人员和专业法律人才，现有法制审核工作由业务科室人员兼任，法律专业能力不足，部分重大执法决定、行政决策的法制审核深度不够，人才引进和培养机制不完善，难以吸引和留住法律专业人才，法治人才队伍建设滞后于水利法治建设的实际需求。

三、下一步工作计划

下一步，阿图什市水利局聚焦推动水利法治建设与水利事业深度融合，全面提升水利治理体系和治理能力现代化水平，为全市高质量发展筑牢坚实法治保障，重点抓好六方面工作。

（一）强化组织领导，健全长效推进机制。压实法治建设主体责任，将法治政府建设纳入年度重点工作和干部考核体系，细化考核指标、强化结果运用，督促各科室履职尽责。严格落实重大行政决策程序，规范合法性审查、集体讨论环节，用好法律顾问力量，提升决策法治化、科学化水平。

（二）创新普法宣传，筑牢全民法治意识。精准对接农牧民、涉水企业等不同群体需求，依托“世界水日”“中国水周”等节点，借助乡村大喇叭、新媒体平台实现常态化普法，全年开展线上线下普法活动不少于20场，覆盖群众3万人次以上。

（三）规范执法行为，强化执法队伍建设。加强执法队伍实操培训，全年组织执法演练、案例分析不少于6次，同步强化纪律教育，打造复合型执法人才。提升偏远区域执法检查取证效率。规范执法全流程，细化执法标准，加强执法案卷审查，确保各环节合法合规，提升案件办理规范化水平。

（四）深化执法联动，完善监管体系。健全水资源、河湖保护等领域常态化巡查监管机制，运用数字化手段提升监管精准度，及时处置水事违法行为。加强与公安、自然资源、生态环境等部门协作，建立信息共享、联合执法机制，形成监管合力，严厉打击非法打井、违法取水等行为。完善水事纠纷排查化解机制，结合河湖长制每月排查矛盾隐患，畅通投诉举报渠道，实行闭环管理，把矛盾化解在基层萌芽状态。

（五）推动法治融合，提升治理效能。树牢法治工作理念，依法推进农村饮水安全、灌区改造等民生水利项目，严格项目审批、建设监管法定程序，规范水费收缴和工程运维，全力保障群众合法用水权益。

（六）夯实人才基础，强化监督考核。完善法律人才引进机制，强化现有骨干专业培训，鼓励考取法律职业资格，培育复合型法治人才。建立人才激励机制，表彰先进典型，激发队伍活力。

阿图什市水利局

2026年3月19日