2024年以来，阿图什市交通运输局紧贴交通领域学法、普法、用法、执法实际，奋力推进法治政府建设工作，不断提升交通运输行业治理能力和服务水平。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习领会党的二十大精神。一是主要负责同志坚定坚决履行推进法治建设第一责任人职责，扛牢扛实推进法治建设第一责任人和“一岗双责”责任，将法治建设工作纳入全年工作规划，对法治建设工作始终做到重要工作主动统筹、重大问题主动部署、重点环节主动协调、紧要任务主动督办，把普法和法治政府建设工作贯穿于交通领域“建、管、养、运”工作全过程、各环节。二是认真对照市依法治市办和上级交通运输主管部门有关工作安排和要点，研究制定2024年度法治政府部门建设工作要点，细化目标任务，压实工作责任，及时调整法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，工作人员全员参与的工作局面，确保责任落实到位。

（二）深入推进政府机构职能优化、“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是严格落实“三集中、三到位”。遵循“应进必进、进必授权”原则，我局政务服务事项全部进驻窗口，100%确保“政务大厅之外无审批”。积极推进减材料、减流程、减时限、减次数工作，进一步推进“全程网办”率和“一网通办”能力，实现“一站式”服务。二是积极推进“证照分离”改革工作。“跨省通办”和电子证照改革按期完成，对纳入改革任务清单的涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式进行全方位深层次改革。通过企业承诺先行，现场发证、核查后置，改变以往“重审批、轻监管”的做法，加强事后监管。按照改革配套措施要求，在现有承诺时限的基础上，采取压缩法定审批时限、减少需提供的材料等措施持续推进“证照分离”改革。三是稳步推进交通运输“电子证照”普及应用。通过窗口宣传、行业微信群等多种方式加强宣传，普及电子证照知识，引导道路运输经营者和从业人员申领电子证照，多种途径实现车辆营运证手机APP“亮证”功能。

（三）全面完善依法行政、行政决策制度。一是加强规范性文件审查清理。开展行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我市经济社会的发展。二是严格落实法律顾问聘任制度，积极与市司法局衔接，做好市政府聘请法律顾问参与交通运输应诉、检察院检察建议等工作。法律顾问通过参与座谈、提供法律意见等方式，为我市交通运输工作提供坚实的法治保障。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是健全完善公正文明执法机制。按照依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。2024年以来，陆续修订完善了《阿图什市交通运输局交通运输综合行政执法公示制度》《阿图什市交通运输局交通运输综合行政执法全过程记录制度》等制度，进一步规范执法程序，确保权力合法、合规、公开、透明运行。二是行政执法人员持证上岗。目前，阿图什市交通运输综合执法队在岗11人，持有行政执法证11人，执证率达100%。三是持续开展打非治违。严格落实交通执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，落实重大案件集体讨论决策工作机制。按照“标本兼治、综合治理、依法监督”的原则，加大对交通运输领域各类非法营运和违章行为的打击力度，实现“打击一批、规范一线、教育一片”的目标。四是全面加强路域环境治理。深入推进交通执法领域打非治违，严厉打击超限运输、非公路标志、占用公路及用地、等违法违规行为，巩固日常治理成果，服务公众安全便捷出行，累计巡查市乡公路总里程2300余公里，发放路政宣传资料3000余份，共发现和处置公路安全隐患78起，拆除非公路标牌4块，清理公路堆积物30处。

（五）积极化解社会矛盾纠纷。一是坚持规范服务，解决群众诉求。进一步发挥12328和12345政务服务便民热线“听民意、察民情、解民怨、纳民意”的作用，加强规范热线办理流程，提高各类诉求办件质效，多措并举提升“接诉即办”全力解决群众诉求办出民生温度。2024年以来，共办理“12328”“12345”等投诉927件，群众满意率98%以上。二是着力加强矛盾纠纷多元化解。推进信访答复规范化、专业化建设，确保符合法定条件的信访投诉申请按时受理，按时办结。

（六）强化法治政府建设保障。一是注重抓好建章立制工作，研究制定了《交通运输行政执法错案责任倒查问责制度》《阿图什市交通运输局行政执法救济途径和举报方式》《阿图什市交通运输局综合行政执法与刑事司法衔接工作办法》等行政执法工作制度，形成常态化工作机制。二是为规范交通运输行政处罚行为，保障合法合理地行使行政处罚自由裁量权，推进交通运输法治政府建设，严格按照《新疆维吾尔自治区交通运输行政处罚裁量基准》及适用规则，并按照区厅发布的交通运输高频行政执法事项减免责清单，严格落实行政处罚工作，杜绝执法人员滥用执法权和随意执法现象的发生。三是严格按照《新疆维吾尔自治区交通运输行政执法文书式样及制作指引》制作，做到案卷规范统一高效。

（七）充分发挥法律顾问作用。按照推行党政机关法律顾问制度和依法治市相关要求，为积极推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治政府建设和行政执法工作中的作用，提高依法行政水平、预防法律纠纷，加快推进法治政府建设，我局聘请了常年法律顾问，协助处理交通运输领域日常法律事务。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）完善依法决策机制。一是健全组织机构。成立了依法行政工作领导小组，明确重点任务和工作目标，将法治建设纳入全局重要工作议事日程。认真贯彻落实领导干部集体学法制度，努力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，不断提高行政决策法治化水平。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设纳入本单位年度工作计划，坚持做到了重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，在法治交通建设中充分发挥了引领示范和表率作用。三是落实法律顾问制度。我局同新疆仕诚律师事务所签订法律顾问聘请协议，完善《党政机关法律顾问、公职律师工作台账》，为我局重大交通建设项目和规范行政执法等工作开展律师审查意见，有效提高了依法行政的能力和水平。

（二）加强法治宣传教育，增强干部职工法治意识。一是扎实开展学法普法工作。把法治政府建设纳入局党组重要工作内容，扎实开展局领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、广泛宣传交通运输法律法规等各项工作。今年以来持续开展以宪法为核心的法治宣传活动，利用“国家宪法日”、“安全生产月”、“交通安全日”“宪法宣传日”等专项活动，集中开展普法宣传。开展法律宣传活动，印发“黑车”及超限超载治理、农村公路保护等宣传资料3000份，开展主题宣讲5场次、“巴扎日”宣传6场次；通过微信公众号、办公楼电梯轿间播放器等方式宣传由我局工作人员录制的宣传视频3部，共计粘贴各类宣传海报14份、悬挂横幅7条，制作宣传展板7块，发放各类宣传资料2000余份，利用交通工具LED屏滚动播放宣传标语、宣传视频等1500余条。突出重点，创新方式，落实“谁执法、谁普法”责任制，针对性对企业管理人员、违法相对人进行点对点、面对面以案释法、普法宣讲，进一步增强人民群众法治意识。二是大力开展执法人员学习培训。2024年以来共组织安排参加自治区交通运输厅组织的线上线下培训3场次，开展行政执法教育培训7场次，人均受训60学时以上，同时通过观看廉政警示专题片等方式，进一步强化业务知识学习，深化交通运输各项法律法规的实践应用，不断提升执法办案能力、水平和质量。

（三）加快职能转变，着力提升交通运输服务效能。深入推进“放管服”改革，依据法定职责及权限，重新对行政许可、公共服务等相关事项，进行了再次梳理，进一步明确了行政审批事权关系，实现了行政许可、行政处罚等政务服务事项清单化、标准化和规范化管理。进一步优化办事流程，优化审批程序，规范审批行为，提高审批效率，“最多跑一次”“网上办”“一次办”比例达100%，今年以来共受办理行政许可业务811件（其中：企业〈业户〉许可业务21件，运输车辆许可790件），做到100%受理和100%办结，无超期件。进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，不断规范交通行政执法监督检查行为，提高监管效能。

（四）规范公正文明执法，全面推行依法行政。贯彻落实“三项制度”。全面贯彻落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录“三项制度”，将执法依据、执法人员信息、执法事项清单、执法结果等在市政府网站等平台进行了公示。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局法治建设工作虽取得了一定成绩，仍然存在不足，主要表现在：在思想认识方面，部分干部对法治建设工作重要性认识不够高，工作主动性不够强；法治建设制度还不完善，在推进行政决策科学化、民主化、法治化进程中，公众参与率不够高，在专家论证和风险评估方面比较欠缺；专业法律力量薄弱，虽具备法规工作人员，但是与法治政府建设工作标准相比，工作人员专业能力水平不高、法治意识薄弱，不能满足法治建设工作需求；行政执法力量不足，监管面广、片宽、且高度分散，在开展各类法治政府建设任务时存在顾此失彼现象。

四、2025年度推进法治政府建设的重点工作主要安排

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。深入贯彻习近平法治思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，牢牢坚持党对交通运输执法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。不断强化法治意识、法治思维和法治能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输改革发展的全过程、各方面。

（二）进一步落实法治政府建设工作职责。以护航交通运输事业高质量发展为着力点，认真贯彻落实法治政府建设中涉及交通运输领域重点工作，切实提高依法行政、依法决策的能力水平。补足工作短板，持续整治作风顽瘴痼疾，切实转变工作作风，着力营造风清气正、公平公正、公开透明的交通运输执法环境。

（三）进一步提高行政执法效能。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法明晰权责边界，提升政务服务效能，增强应急处突能力，推进政府诚信建设。继续在提升服务质效上下功夫，以推进执法队伍素养提升、执法行为规范提质、数字执法能力提高、执法监管提效为立足点，优化流程提升行政审批效率，严格规范行业监管行为。

（四）加强综合执法监管。突出重点，针对群众反映强烈的问题，加强部门联动执法，深入开展打击出租车非法营运、道路旅客运输等专项整治行动，确保全市交通运输市场有序平稳。持续加大对本行业、本领域法治宣传力度，提升道路运输市场主体及广大从业人员尊法学法守法用法的自觉性和主动性，为全市经济社会发展提供坚实的交通运输法治保障。

阿图什市交通运输局

2025年2月26日