一、工作开展情况

阿图什市共有各类文化旅游、高危体育、校外体育培训、非学科类培训经营单位94家，其中A级旅游景区8家，旅行社及分社6家，星级农家乐15家，星级宾馆2家，互联网上网服务营业场所（网吧）5家，歌舞娱乐场所（KTV)5家，游艺娱乐场所3家，电影院1家，出版物经营单位（书店）15家（市内5家），印刷厂6家，跆拳道馆2家，游泳馆1家，俱乐部10家，轮滑俱乐部1家，篮球俱乐部1家，乒乓球俱乐部1家，拳击俱乐部2家，非学科类培训机构10家；阿图什市第三次全国文物普查核定登记不可移动文物104处（其中：国家级文物保护单位1处、自治区级文物保护单位8处、县市级文物保护单位91处。共分为古遗址、古墓葬、石窟寺和近现代建筑等四大类。共有古遗址40处、古墓葬60处、石窟寺1处、近现代建筑3处）。

（一）加强学习，提升队伍整体素质。加强对党员干部的法律法规和业务技能等方面的学习培训，重点学习了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》等法律法规。通过学习，党员干部素质不断提升，办案能力逐步增强。

（二）突出重点监管，文化旅游市场规范有序。一是严格落实法律法规，加强监督检查。依据《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《旅行社条例》等法律法规，采取日常监管、专项行动、“双随机”抽查同步进行，全面开展“出版物和印刷企业”“互联网上网服务营业场所”“文化娱乐场所”“旅行社营业和星级农家乐经营”等领域违法行为查处，严厉打击出版销售不合法的出版物和宣传封建迷信、涉淫涉秽等出版物，互联网上网服务营业场所不按照法律要求接纳未成年人，歌舞娱乐场所含有禁止内容的曲目、非正规卫星电视地面接收设施等经营行为。2024年以来,共开展日常检查97次，联合检查35次，出动人员1023人次，检查场所298家次。二是加强重要节假日和重大活动期间的安全监管。在元旦、春节、“五一”劳动节、端午节、古尔邦节、中秋节、周庆、国庆等节日期间，组织开展文化和旅游市场专项检查，确保节日期间文化和旅游市场的安全。截至目前，共计罚款59000元，没收违法所得4431.5元，没收不合法读物771本，下达责令整改通知书3份，均已上传至平台。共处理文化和旅游市场各类求助、投诉等33起。

（三）强化安全监管，建设平安文化市场。一是为进一步加强文化旅游行业安全生产工作，阿图什市文旅局先后召开2024年安全生产工作部署会议、风险隐患研判会议、2024年第一、第二、第三季度消防应急安全知识培训会议、文旅系统消防安全集中除患攻坚大整治行动工作部署会议等，切实加强全体工作人员和经营单位的安全防范意识。二是坚持安全生产检查与日常检查有机结合，将网吧、歌舞娱乐场所、星级农家乐等人员密集场所作为安全生产监管重点，对经营场所内消防安全制度是否建立健全、从业人员安全生产知识是否熟练掌握、消防器材设施是否配备齐全有效，安全应急通道和出口是否畅通等情况进行逐项检查，共发现安全隐患84处，已整改隐患84处，整改率达到100%。其中，旅游景区防汛风险隐患专项检查开展3次。三是为进一步提高干部职工安全生产意识，我局先后组织召开了国庆节前安全生产工作会议、2024年度消防安全知识培训会、消防宣传月安排部署会、行政法律法规培训会议等，使全体干部增强了安全生产意识，同时依法行政、依法办事的意识，有效提升了干部的整体素质及工作水平。

（四）加大文物保护力度，开展全国文物普查工作。一是积极申请文物保护专项资金，进一步完善了文物保护单位标识牌、文物安全责任公示牌、围网、保护界桩等文物保护单位保护措施，保障文物保护工作。目前，阿图什市1处国保、8处区保以及23处县市级文保单位已完善文物标识牌、文物安全责任公示、围网、文物保护界桩等保护措施。二是结合阿图什市实际，印发了《阿图什市第四次全国文物普查实施方案》《阿图什市第四次全国文物普查宣传方案》，成立野外文物普查小组，积极参加上级部门举办的关于文物普查专题培训班，全面细致地开展文物普查、准确掌握文物的数量、分布、保存状况等信息，截至目前，对阿图什市第三次全国文物普查核定登记的84处不可移动文物保护单位进行了全面复查，复查率80.78%，同时，对疑似新发现的文物线索进行了实地调查。

（五）提升业务能力，积极开展各类培训及宣传活动。一是开展了“3·15消费者权益保护日”宣传活动、“4·26知识产权日”宣传活动、“5·12全国防灾减灾日”宣传教育活动。二是在“5·19全国旅游日”、第十届玛纳斯国际文化旅游节、“阿图什杯”全疆足球邀请赛等重大文体活动期间，通过LED屏幕、发放宣传册、摆设宣传展板、流动博物馆展览等方式进行了相关法律法规宣传活动，提升群众的法治观念和法治素养。三是走进文化和旅游经营场所，结合日常检查面对面宣讲，开展“文化旅游市场法律法规培训”等方式对各经营场所业主和从业人员进行法律法规宣传，推动改善文化和旅游市场消费环境。

二、存在的不足及整改措施

回顾本年工作，阿图什市文旅局在法治建设工作实践中不断总结经验教训，工作还有许多不足。

（一）业务素质有待提高。学习主动性不强，学习方式单一，学用结合程度不够，对于法律法规的学习与学懂弄通还有很大差距，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

整改措施：进一步加强理论学习，强化工作人员法治意识，建立健全常态化学习机制，坚持把法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组理论学习中心组学习、党支部学习、政治学习中，认真践行法治思想，推进全面依法治市和法治建设工作取得新成效。

（二）力量相对薄弱。目前阿图什市文化市场人员较少，难以满足日益增长的工作需求。同时，队伍业务能力素质有待提升，还没有符合公职律师申报条件的人员，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设要求还有差距。

整改措施：一是扎实推进规范化建设，坚持问题导向，探索解决制约文化市场综合工作的机构、编制、人员问题，壮大法治人才队伍。二是加大对人员的培训力度，加强对《法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习，提高工作能力。

（三）开展宣传工作力度不足。对文化市场工作以及相关法律法规向社会公众、文化经营主体的宣传普及不够到位，公众参与监督的积极性不高，部分经营主体守法意识仍有待提升。

整改措施：利用新媒体平台、线下宣传活动等多种渠道，广泛宣传文化市场工作内容、典型案例以及法律法规知识，提高公众知晓度，鼓励群众揭发检举违法行为，增强经营主体自觉守法的意识。

三、下一步工作计划

（一）加强政治理论学习。把法治思想纳入年度中心组学习计划和年度学习计划，坚持党对法治政府建设的领导，切实履行第一责任人职责，充分发挥局党组在推进行业法制建设中的领导作用，全力统筹文旅行业法治建设工作，组织全体干部深入细致地进行学习，切实增强全体干部的法治意识。

（二）提高依法行政水平。完善文化旅游行政相关程序，健全现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范行为。严格落实行政“三项制度”和文旅制约监督机制，不断提高行政工作水平。

（三）开展法治宣传活动。精心谋划2025年普法宣传教育工作，加强正面宣传引导，以微信公众号、网络等多种媒体形式，多层次开展普法宣传活动，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（四）加强法治工作队伍建设。加强对法律知识和业务能力培训，抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强业务交流，开展多层次的联合检查，进一步提高人员业务水平和依法行政能力。

阿图什市文化体育广播电视和旅游局

2024年12月5日