2024年，市民政局在市委、市人民政府的正确领导下，全面落实法治政府建设各项要求，扎实推进民政领域法治建设，取得了一定成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化法治思维，提升依法行政能力

1、加强组织领导。民政局党组书记、副局长，党组副书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作重点，定期召开专题会议研究解决重大问题。

2、深化学法用法。通过局党组理论学习中心组、支部学习专题培训等形式，深入学习民政领域法律法规。全年开展学法活动多次，组织执法人员参加培训和庭审旁听。

（二）完善制度体系，夯实法治基础

1、推进立法工作。积极开展民政领域立法调研，推动相关条例的制定和修订。《关于进一步规范最低生活保障工作人员近亲属享受低保备案制度的通知》，《阿图什市殡葬服务流程制度规范》等制度不断完善。

2、规范行政决策。严格落实重大行政决策法定程序，坚持合法性审查和公平竞争审查机制，进一步完善了城乡低保救助、临时救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等18项小微权力清单。确保决策科学化、民主化、法治化。

（三）规范行政执法，提升执法水平

1、加强执法队伍建设。通过培训、考核等方式，提升执法人员专业化水平。行政执法人员持证率显著提高。阿图什市民政干部中5人持有执法证，报名参加考证的有2人。

2、严格执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，确保执法过程公开透明。与新疆仕诚律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问参与行政决策事项、规范性文件，以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和风险评估等，确保民政服务保障工作始终在法治轨道上运行。完善低保救助的流程，实现从申请、审核、审批、发放全过程监管无缝隙、无错漏。与乡村振兴局、残联和乡镇（街道）等部门建立信息联动机制，会同统战部对阿图什市辖区墓碑石刻商店进行专项检查，清理不规范文字。

（四）落实普法责任，营造良好法治氛围

1、创新普法形式。结合重要时间节点，开展线上线下相结合的普法宣传活动。例如，积极开展《中华人民共和国民法典》宣传工作，倡导推进婚俗文化改革，开展了“抵制高价彩礼，倡导喜事新办、婚事俭办”、《中华人民共和国民法典》、《婚姻登记条例》宣传2658人次。通过“520、521”、七夕等重要节日，开展婚事新办、喜办、廉办活动，组织开展集体婚礼1次。发挥婚姻登记平台作用。

2、加强法治宣传。围绕养老服务、社会救助、社会组织管理等重点领域，开展形式多样的法治宣传活动，如：定期巡查沿街流浪乞讨人员，累计开展沿街巡查10次，积极开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”活动2次，主动与社区服务中心、社工站、劳务市场设立求助引导点，集中开展送温暖活动2次，为生活无着的流浪乞讨人员送去衣服、被子等物资，做到应救尽救。

二、党政主要领导主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）依法行政，完善执法事项清单。一是依法受理执法清单。经过梳理，市民政局现有行政执法事项+政务服务事项共50项，其中行政许可事项6项，行政处罚16项，行政强制2项，行政给付事项9项，行政奖励事项1项，行政检查5项，行政确认事项7项，其他类事项4项，并已全部进行网上公开公示。二是督促法规科室对现行的行政权力事项及财务、人事、采购等事务管理类权力事项，进行全面梳理，完善监督机制，明确相关职责，强化对依法行政、作风效能等方面的监督。三是着眼大局稳定，积极做好信访工作。积极畅通诉求渠道，认真对待群众来信、来访，及时妥善处理群众反映的问题，做到了热情接待，耐心疏导，宣传政策，化解矛盾。三是紧盯群众通过来信来访、“12345”政务服务便民热线平台等方式反映的热点、难点问题，采取有效措施及时处理疏导，有效防范和化解民政领域矛盾问题。今年以来，共接收“12345”工单15件，按期办结率100%，满意率100%。

（二）依法保障，持续兜底困难群众基本生活。督促社会救助科严格按照《社会救助暂行办法》相关政策，进一步健全社会救助体系，精准识别救助对象，坚持“应保尽保、应退尽退”原则，持续巩固城乡低保扩围。

（三）依法救助，精准帮扶特殊困难群体。严格按照《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等法律法规及办法，精准认定，足额发放社会救助资金。

（四）依法办理，持续优化婚姻、收养社会服务。积极开展《民法典·婚姻家庭编》、《中国公民收养子女登记办法》等宣传工作，倡导推进婚俗文化改革，开展了“抵制高价彩礼，倡导喜事新办、婚事俭办”，《中华人民共和国民法典》、《婚姻登记条例》宣传9866人次；督促相关业务人员加强《民法典·婚姻家庭编》、《中国公民收养子女登记办法》等法律政策的学习，严格按照法律政策依法办理相关业务。

（五）依法注册，规范审核社会组织登记年检。积极宣传社会组织相关法规，引导社会组织依法开展活动。联合克州民政局、市教育局、市场监督管理局开展联合检查4次，清理整顿非法社会组织和僵尸社会组织，促进社会组织健康有序发展。阿图什市现有17个社会组织，其中今年按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》新登记注册2个，对新申请的社会组织严格审查其成立条件和章程，规范审批流程，完成年检17个。同时，加强对社会组织活动的日常监管，整治非法社会组织和社会组织违法违规行为，促进社会组织健康有序发展。

三、推进法治政府建设存在的问题

（一）法治思维有待深化。部分干部对习近平法治思想的学习不够系统深入，运用法治思维解决问题的能力仍需提升。

（二）执法能力仍需加强：在联合执法机制、执法监督等方面仍存在不足，执法水平有待进一步提高。

（三）执法队伍建设相对薄弱。市民政局行政执法队伍薄弱，民政法治建设涉及社会组织、养老机构、殡葬、区划地名等众多执法领域，但实际从事执法人员专业性不强、数量较少，在审核重大行政执法决定时工作效率、规范性还有待提高。

（四）依法行政意识仍需加强。民政领域涉法问题点多面广、涉及部门较多，遇到涉法问题，个别工作人员法律专业知识亟待加强，系统运用法治思维和法治方式的能力有待提升。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）强化法治学习。将习近平法治思想纳入常态化学习内容，推动法治思维贯穿民政工作全过程。推动学习常态化、制度化。加强民政重点领域政策法规创制，全面推进政务公开，做好重要政策文件的发布和解读。

（二）优化执法机制。进一步规范执法程序，探索跨部门联合执法，提升执法效能，重点在社会救助、社会福利、社会事务、殡葬管理、社会组织方面的执法力度。

（三）强化普法宣传。结合民政业务，创新普法形式，通过升国旗仪式、巴扎天、社会救助宣传月、养老宣传月等多种形式开展普法宣传，提高群众对民政法律法规的知晓率。

2024年，市民政局法治政府建设取得了一定成效，但仍存在不足。2025年，市民政局将继续努力，推动民政法治建设再上新台阶。