2024年度，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、自治州关于法治政府建设的决策部署，扎实推进应急管理领域法治建设各项工作，为全市安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职责能

1．强化安全监管执法：制定年度安全生产监督检查计划，明确检查对象、内容和频次，对重点行业领域开展全覆盖执法检查。本年度共检查指导企业100余家次，排查、整改风险隐患900条，下发整改通知书24余份，已全部完成整改。

2．加强应急管理体系建设：完善应急预案体系，修订各类应急预案10个，涵盖自然灾害、事故灾难等多个领域。组织开展应急演练948场次，参与人数达1.1万余人次，有效提升了应急救援能力和协同配合水平。

3．严格落实“一网通办”：推行行政审批告知承诺制，降低准入门槛。及时调整在政务服务网、单位公示栏公开本部门负责的服务事项，方便企业提前了解办理流程、准备相关手续，提升办理速度。

（二）完善依法行政制度体系

加强规范性文件管理：严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强对相关规章制度学习教育，强化法治意识，严格落实发文规定，市应急管理局本年度未制发规范性文件。

（三）推进依法科学民主决策

1．健全决策机制：修订中共阿图什市应急管理局委员会议事规则1次，严格执行民主集中制原则，对局内重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，均通过局党组委会议集体讨论研究决定，确保决策的科学性和合法性。

2．加强法律顾问工作：聘请专业律师担任法律顾问，在重大决策、行政复议、行政诉讼等工作中充分发挥法律顾问的专业优势，为依法决策提供法律意见和建议，有效防范了法律风险。本年度法律顾问参与重大决策1次，有效防范了法律风险。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1．规范执法行为：大力推进执法信息公开，利用政府官网、政务新媒体平台等渠道，及时公示安全生产执法检查计划12份，主动接受社会公众监督。在执法过程中，严格遵循法定程序，规范使用执法文书，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚恰当，确保每一起案件都经得起法律的检验。

2．加强执法队伍建设：分期分批选派业务骨干12人赴乌鲁木齐、浙江、山东等地参加应急管理系统安全生产执法业务培训、矿山服务保障人员综合能力提升班等。同时选派业务骨干参加其他地州市安全生产交叉检查进行实践锻炼。主动邀请州、市相关专家老师进行专题授课，坚持每周五组织业务干部开展执法检查等业务专题学习培训，全面提升执法队伍能力素质，共组织执法培训6场，覆盖执法人员20余人次。

（五）强化对行政权力的制约监督

建立健全内部监督机制，定期对行政执法工作进行内部检查和案卷评查，重点检查执法程序是否合法、适用法律是否准确、文书制作是否规范等内容，及时发现并纠正存在的问题。同时，畅通外部监督渠道，主动接受社会监督和群众监督，对群众举报投诉的问题及时进行调查核实并反馈处理结果，确保权力在阳光下运行。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

设立举报电话和邮箱，共收到群众举报线索2条，对收到的线索及时核实处理，并将处理结果反馈给举报人，形成全社会共同参与安全生产监督的良好氛围。

（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1．加强法治学习培训：制定年度法治学习计划，将宪法、民法典、安全生产法等法律法规纳入学习内容，通过集中学习、专题讲座、在线学习等方式，组织全局工作人员开展法治学习80余次，参与人数达1200余人次。

2．开展法治宣传教育：结合“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，深入企业、社区、学校开展法治宣传教育360场次，张贴横幅30条，发放宣传手册1万余份，接受群众咨询300余人次，营造了良好的法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）重要工作亲自部署

多次主持召开局党组会议和局长办公会议，研究部署法治政府建设工作，制定年度法治政府建设工作要点和任务清单，明确工作目标和责任分工，确保法治政府建设各项工作有序推进。

（二）重大问题亲自过问

对法治政府建设中遇到的重大问题，如行政执法体制改革、规范性文件制定等，亲自过问、亲自协调，及时研究解决，确保法治政府建设工作顺利开展。积极引导执法干部牢固树立执法为民的执法理念，不断改进执法方式、规范执法言行，完善《市应急管理局行政执法案件审核委员会工作规范》。

（三）重点环节亲自协调

在推进行政执法“三项制度”落实过程中，亲自协调解决执法人员配备、执法装备购置、信息化建设等重点环节问题，为“三项制度”的顺利实施提供了保障。

（四）重要任务亲自督办

对法治政府建设重点任务，如安全生产专项整治三年行动、应急管理综合行政执法改革等，亲自督办，定期听取工作进展情况汇报，及时解决工作中存在的问题，确保各项任务按时完成。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1．法治宣传教育的针对性和实效性有待提高：部分法治宣传教育活动形式较为单一，内容不够贴近群众实际需求，导致群众参与度不高，宣传教育效果不够理想。

2．行政执法队伍建设还需加强：执法人员业务素质参差不齐，部分执法人员对新法律法规、新政策理解不够深入，执法能力和水平有待进一步提升。

3．应急管理信息化建设相对滞后：信息化技术在应急管理领域的应用还不够广泛，应急指挥平台、监测预警系统等信息化建设还存在一些薄弱环节，影响了应急管理工作的效率和水平。

（二）原因分析

1．对法治宣传教育重视程度不够：在工作安排上，对法治宣传教育的投入相对不足，缺乏系统性和创新性的宣传教育思路和方法。

2．执法人员培训体系不完善：培训内容和方式不能完全满足执法工作的实际需求，培训的针对性和实用性有待增强，同时，对执法人员的考核激励机制不够健全，影响了执法人员学习的积极性和主动性。

3．信息化建设资金投入不足：应急管理信息化建设需要大量的资金支持，但由于受财政资金限制，信息化建设投入相对不足，导致信息化建设进度缓慢。

四、下一年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排

（一）工作思路

以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进应急管理体系和能力现代化为目标，以完善法治政府建设制度体系为重点，以严格规范公正文明执法为关键，不断提高应急管理法治水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。

（二）重点工作安排

1．加强法治宣传教育：创新法治宣传教育方式方法，结合应急管理工作特点和群众需求，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。充分利用新媒体平台，拓宽法治宣传教育渠道，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

2．强化行政执法队伍建设：完善执法人员培训体系，制定年度培训计划，邀请专家学者进行授课，加强对新法律法规、新政策和执法业务知识的培训。建立健全执法人员考核激励机制，将执法人员的工作业绩与评先评优、职务晋升等挂钩，激发执法人员的工作积极性和主动性。

3．加快应急管理信息化建设：加大信息化建设资金投入，完善应急指挥平台、监测预警系统等信息化基础设施建设，提高信息化技术在应急管理领域的应用水平。

4．推进应急管理综合行政执法改革：优化执法队伍，完善执法机制，提高执法效能。加强与其他部门的执法协作，建立健全联合执法机制，形成执法合力。

5．加强规范性文件管理：严格执行规范性文件制定程序，加强合法性审查和备案管理，确保规范性文件的合法性和有效性。定期开展规范性文件清理工作，及时废止或修订与法律法规相抵触、不适应经济社会发展需要的文件。

五、其他需要报告的事项

无。

阿图什市应急管理局

2025年2月26日