2024年，市住建局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，坚持依法治理、依法行政共同推进，大力提高住建局法治政府建设水平，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，着力推进法治建设工作有序开展。

一是局领导高度重视法治建设工作，及时调整了由党组书记任组长，班子成员任副组长，二级部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设办公室，负责日常组织协调和宣传教育工作。二是认真安排部署，坚持每半年召开一次法治建设工作会议，总结工作开展情况，分析研究并解决工作中存在的问题，2024年召开法治建设专题会议2次。

（二）加强法律法规宣传教育，着力提高依法行政水平。一是注重领导干部学法。严格落实党组会、局务会“第一议题”制度和主题党日“首学一小时”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想等重要论述等纳入学习范围，提高行政决策能力，今年党组会、局务会和支部会议共计开展学习70余次。二是落实好干部职工学法。用好“学习强国”、智慧普法依法治理云平台和新疆干部网络学院，积极开展法律法规学习；组织干部职工参加“法治讲堂·逢九必讲”学习，“新疆智慧普法依法治理云平台”考试，“学法达人月月赛”活动，进一步增强干部职工学法用法意识。共开展各类学法测试10次，参加法治讲堂学习8次。三是加强法律法规宣传。结合日常业务检查、保密宣传月、民法典宣传月等开展法治宣传活动，深入建筑工地、居民小区、广场、公园等开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等咨询、宣传5场次，发放反有组织犯罪法等各类宣传资料3000余份，受教育群众3000人次；实施阿图什市乡村振兴-和谐社区文化广场建设项目，构建广场，促进依法治疆和文化润疆工程有序推进；制作各类宣传横幅5条，宣传展板3个。

（三）落实法治建设工作责任制，切实增强法治工作针对性和实效性。一是加强行政规范性文件管理审核。开展《自治区行政规范性文件管理办法》学习6次；定期对涉及住建领域的规范性文件时效性进行审查，今年无已过适用期文件；全面落实公平竞争审查制度和规范性文件“三统一”制度，今年共印发文件225份，其中规范性文件2份，不存在影响公平竞争审查的规范性文件；建立党政机关法律顾问制度，提供法律咨询等30次。二是深化行政执法体制改革。结合权责清单，认真梳理并公开政务事项18项。按照政务公开要求，每月定期通过政府网站及时发布住房保障、房源信息、政策法规、行政处罚等信息，接受群众监督。2024年共计公开信息165条、制作政策宣传短视频5条。三是深入推进“放管服”改革。我市工程建设项目审批平台线上累计办理项目数202个，办件总数983个，部门参与率87%（系统涵盖15个部门）；市政公用设施服务接入38个项目，涉及办件数83个。

（四）落实执法责任制，规范执法行为。今年重点做好门头牌匾、车辆乱停乱放专项整治工作。一是聚焦“低空安全”，积极开展户外广告和门头招牌整治行动，发现并整改问题238处，拆除2处，现场勘察悬挂门头招牌240件，处罚1起2000元。二是全面落实行政执法“三项制度”。配备执法记录仪54个，取得执法证23人。及时公开执法信息，通过阿图什市人民政府网、阿图什市政企通公众号等平台公示行政处罚案件282件，行政许可278件；采用文字、音像等多种方式记录执法过程，确保执法行为的可追溯性；加强法制审核队伍建设，提升审核质量和效率，配备3名法制审核人员，其中1名具备律师资格证书。三是严格执行《自治区住房和城乡建设行政处罚裁量基准》、《自治区住房和城乡建设领域轻微违法行为免罚事项清单》和操作规程，避免了自由裁量权的滥用。四是加强执法队伍学习力度，提高执法人员综合能力，组织业务法律法规集中学习48次，派出2名执法人员参加克拉玛依法治培训；进一步压实责任，对执法水平低、不能胜任当前工作岗位的干部取消年底评先评优资格。五是准确行使公权力，严肃依法行政。按照《阿图什市关于贯彻落实深化乡镇（街道）综合行政执法改革会议要点》文件精神，我局将12项行政处罚权下放至乡镇（街道），并安排4名执法人员下派街道和乡镇进行执法流程指导。六是加强重大事项稳定风险评估，有效预防和化解社会矛盾，共完成3个项目社会稳定风险评估。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是局党组书记、局长坚持落实好法治建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，先后学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，努力提高法律知识和素质。二是落实出庭应诉制度，制定《市住建局行政负责人出庭应诉制度》，行政负责人积极参与行政案件诉讼工作，今年参与行政案件诉讼1起；民事案件诉讼2起。三是组织开展讲法治党课。落实好党政负责人讲法治课活动，开展法治专题讲座和全民国家安全教育日专题党课，习近平法治思想学习专题法治课和安全生产法专题法治课，全年讲法治专题课4次。四是严格落实《阿图什市推进信访工作法治化工作方案》要求，以《信访工作条例》和有关法律法规为遵循，将法治思维和法治方式贯穿到信访工作中，成立了人民调解委员会，密切关注物业、房屋产权证办理、拖欠农民工工资等方面重点领域的苗头性问题，亲自协调解决本领域矛盾纠纷和信访事项，认真做好矛盾纠纷调处化解工作，有序维护群众合法权益，提升群众满意率。特别是在解决烂尾楼等历史遗留问题工作中，注重运用法律法规解决问题，亚泰国际大酒店、鑫骑仕国际大酒店投入使用，天山路地下街、工农贸市场（部分）开始招租并投入使用。五是为有效保障购房者合法权益，运用法治化手段有效管控重点风险，权衡维护房地产市场秩序和保护购房者合法权益两者关系，国庆节期间组织开展了房交会；根据《关于促进自治州房地产市场健康平稳发展的若干措施（试行）》（克建字〔2024〕31号）文件要求，为落实购房补贴政策，做好各项购房补贴申领、发放等工作，制定了《阿图什市购房补贴实施方案》；不仅保护了房地产双方的合法权益，也促进了阿图什市房地产市场有序发展。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局还有以下几方面工作不足:一是法治教育培训力度不够，随着法治化进程的推进，法律法规的使用范围越来越广，由于宣传不够全面、业务培训较少，导致个别行为在法律适用上不够准确。二是行政执法人员文化素质参差不齐，执法队伍具备执法资格人员紧张，工作任务重、压力较大，监管力量不足现象突出，日常监管还没有完全做到全覆盖，车辆乱停乱放、占道经营等现象时有反弹。三是行政执法履职能力仍需进一步提高，依法行政意识仍需加强。部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，致使个别矛盾纠纷重复上访。

四、2025年推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排

（一）进一步加强法治教育和培训。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面落实《法治中国建设规划》和“八五”普法规划，按照年度计划组织实施，稳步推进普法依法治理各项工作深入落实。持续深入学习习近平法治思想重要论述，做到持久学、深入学，把党中央关于全面依法治国的决策部署全面贯彻落实到位，加快推进法治政府建设走深走实。持续落实好业务和法律法规“大讲堂”学习，提高干部职工专业法律知识素养，不断提升住建领域从业人员法治意识和法律水平，积极营造良好的法治环境。

（二）做好法治宣传。结合住建领域工作实际，加大普法力度，深入开展《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国建筑法》《城市市容和环境卫生管理条例》等住建领域业务法律知识宣传普及工作，重点加强住建领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合，运用新技术新媒体开展部门业务法律精准普法。

（三）加强业务监管，促进建设领域有序发展。在2025年行业监管活动中，坚持把开展法律法规宣传教育与依法行政相结合，把服务群众和严格管理相结合，严格执法程序，规范执法行为。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》住房和城乡建设部《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和《新疆维吾尔自治区住房和城乡建设行政处罚案件办理指引(试行)》《国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》依法执法。严格执行《重大执法决定法制审核制度》，确保重大执法决定合法有效。

阿图什市住房和城乡建设局

2025年2月25日