2024年，国家税务总局阿图什市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项决策部署。现将2024年法治政府建设情况函报如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

通过落实“第一议题”制度，开展党委会、党委理论学习中心组领学《习近平法治思想概论》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等6次，党委书记讲法治课2次，各类学习60余次，贯彻落实《国家税务总局阿图什市税务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》规定，研究制定阿图什市税务局2024年依法行政年度工作计划，把习近平法治思想贯彻到税收工作全过程。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持组织收入原则，依法征税，积极构建法治、服务型税务机关。严肃组织收入工作纪律，坚决不收过头税费，严禁违规预征税款。二是落实落细税费优惠政策，不断深化拓展“政策找人”，确保政策红利直达快享。2024年，接收政策落实风险任务14批次712条疑点数据，疑点成立76条，补缴税款及滞纳金11.53万元；三率核查数据5项17条，14条疑点成立，入库金额3.78万元。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件清理。2024年度，我局未制定税收规范性文件，不存在越权发文的情况。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是严格依法依规决策。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，通过集体讨论方式作出决定。二是加强责任追究。严格执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引》规定，执法过错责任追究7人次，落实尽职免责2人次。三是落实公职律师制度。现有公职律师2名，为涉税问题提供法律服务，调解纳税争议问题7件。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是规范税收业务流程。严格执行纳税服务规范及征管操作规范，有效规范公正文明执法。二是严格落实“三项制度”。保证“应公示尽公示”“应记录尽记录”，规范执法信息公示，公示行政处罚2件，行政许可6件，欠税信息173件，非正常户信息136件。三是持续落实“首违不罚”事项。2024年，全年享受“首违不罚”事项清单455户纳税人。四是规范税务行政裁量权。严格按照《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》行使裁量权，加强人员培训，杜绝随意执法问题。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是做好矛盾纠纷排查，化解风险点，切实防范重大案件发生。二是制定应急预案，定期开展应急演练及突发事件应急处置法律法规教育培训，加强突发事件信息公开渠道。三是把防范和化解涉税舆情风险工作贯彻到位，妥善防范各项重点工作推进过程中的涉税负面舆情风险。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

认真做好行政复议行政诉讼工作。认真落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。扎实推进“枫桥式”税务所建设，化解税费争议。2024年度未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是构建一体化综合监督体系。全面监督执纪问责,强化内部监督,严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续改进工作作风。抓好八小时外的监督管理，不断强化税务人员纪律意识，内部权力监督抓早抓小、防微杜渐。二是加强监督检查和考核考评。依托内控监督平台风险监控指标，2024年开展专项执法督察1次，发现3类8条问题，均已完成整改，着力防范化解重大风险隐患。三是全面推进政务公开。积极做好门户网站“双公示”工作，各类政务信息均按规定要求公开，严格落实信息公示制度。在规定期限内将行政处罚信息上传至国家企业信用信息公示系统。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是大力推进智慧税务建设。持续深化落实《税收征管体制改革意见》，以新电子税务局、征纳互动平台、数电票、定制化服务推送、各部门数据共享、税务文书电子送达签订为抓手，提升税务服务能力。积极关注偏远地区纳税人，在上阿图什镇建立“税费服务站”，为803人次纳税人缴费人办理税费业务，将税费服务延伸至“最后一公里”。二是坚持“内部+外部”拓展联动。以“智税讲堂”为依托深入开展法治建设，开展“可视化答疑”“帕米尔之声智税讲堂”，拓展“少年税校”系列活动，不断培养青少年法治意识，建立“税社”合作机制，共建“税费治理网格”，借助网格“平台”收集税情、化解纠纷。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是注重依法行政工作领导小组建设。定期召开全面依法行政领导小组办公室会议，跟进法治税务建设各项任务推进情况。主要负责人组织召开全面依法行政领导小组会议，研究全局依法行政重大事宜。二是加强法治政府建设的领导。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，将履行推进法治政府建设情况作为领导干部个人述职报告主要内容，反映领导干部工作完成情况及质量成效。三是全面加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，开展法治专题培训。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容。制定税务人员依法行政培训计划，组织新入职人员参加税务执法资格考试，通过率100%。

二、主要做法和存在的问题

2024年，阿图什市税务局法治政府建设工作方面取得一定成绩，但仍存在一些问题与不足，主要表现在个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强，部分纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。

三、2025年工作安排

（一）2025年工作思路及目标

2025年，阿图什市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，围绕经济社会发展大局，明确法治责任，以税务机关主要负责人为第一责任人，全面加强依法治税领导，大力营造税收法治环境，深入推进法治政府建设各项工作，在服务经济社会发展大局中充分展现税务机关的责任担当。

（二）完成目标任务的主要措施

一是发挥党建引领作用。促进党建业务融合，提升队伍建设，优化服务群众，将全面加强党的领导贯穿于税收工作全过程。二是加强依法治税力度。深入落实“三项制度”，落实行政裁量权基准制度，规范税收执法行为，促进严格规范公正文明执法。三是充分发挥税收职能作用。坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，贯彻落实党中央决策部署，落实落细税费优惠政策，充分释放政策红利，主动服务发展大局。四是加强税收执法队伍建设。完善青年干部“选、育、管、用”全链条培养机制，抓好分级分类全员练兵比武，鼓励干部报考“三师”，锻造一批学习能力强、业务成绩突出的青年骨干。五是持续推进税收普法宣传常态化。持续推进“八五”普法工作，常态化开展税法宣传，扩大宣传效果，提升社会税法遵从度，以普法助力全面依法治税走向深入，营造良好法治环境。

国家税务总局阿图什市税务局办公室