2024年，阿图什市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设各项决策部署，将法治理念贯穿市场监管全过程，为维护市场秩序、优化营商环境、保障民生安全提供坚实法治保障。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，夯实法治建设基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部深刻领会核心要义，自觉运用法治思维和法治方式解决市场监管问题。同时，将习近平法治思想纳入干部培训课程体系，确保全体干部学深悟透、知行合一。全年组织集中学习24次，开展专题研讨4次，组织“法治讲堂·逢九必讲”法治培训12次，举办专题培训班3期，培训干部75人次。二是落实法治建设第一责任人职责，成立以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人为法治建设第一责任人，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核指标体系，层层压实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。全年实施《市场监管领域“首违不罚”适用规则》《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》《市场监管领域减免责“三项清单”》《自治区药品监管领域减免责“四项清单”》，主动开展“行刑衔接”“行纪衔接”工作，不断提高行政执法能力水平，增强行政执法质量效能，提升阿图什市市场主体和人民群众的满意度。

（二）健全制度体系，提升依法行政水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，在政府网站、信用平台等渠道及时公示行政许可、行政处罚等执法信息3285条，接受社会监督；落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪20台，实现执法全过程留痕和可回溯管理；建立重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、标准和程序，全年审核各类行政处罚案件107起，组织召开案件审理会20场次，有效防范执法风险。二是加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、公平竞争审查等制度，2024年，审查全市26家单位100余份文件，废止1份不符合公平竞争文件，确保规范性文件合法有效。

（三）规范执法行为，维护市场公平秩序。一是加强执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训和执法资格考试，提高执法人员的业务水平和执法能力。根据局党组对干部业务能力提升的要求，紧扣“六讲一争”，推动行风建设，5月至9月，选派20余名业务骨干参加全州市场监管系统业务技能大比武，比赛内容涵盖了法律法规知识、执法办案技能、公平竞争审查、公文写作等重要领域，通过两次业务技能比赛，不仅激发了全体人员钻研业务，提升技能的热情，也营造了比学赶超的良好氛围；同时，这也为更好履行市场监管职责、保障市场秩序稳定、维护消费者合法权益奠定了坚实基础。二是开展重点领域专项执法行动。围绕食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域，深入开展“铁拳”等专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为。全年出动执法人员2236人次，检查市场主体5967家次，立案查处案件571件，罚没款159万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件2件，有力维护了市场秩序和人民群众生命财产安全。

（四）强化执法监督，确保权力规范运行。一是加强内部监督，为全面提升行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，按照《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》的要求，制定了《阿图什市市场监督管理局集中整治行政执法突出问题行动实施方案》并逐步推进落实，严格执行《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》，定期开展执法监督检查，对执法程序、证据收集、法律适用等方面进行检查和指导，发现问题及时整改。全年开展案卷评查2次，加强案件审核把关，严格落实案件核审制度，对重大、复杂案件进行集体讨论决定，确保案件质量。二是自觉接受外部监督，主动接受人大、政协、司法、社会等各方面监督，认真办理政协提案10件，按时回复率和满意率均达到100%。积极配合司法机关开展行政诉讼和行政复议工作，自觉履行生效裁判和复议决定，全年无行政诉讼和行政复议案件。

（五）加强法治宣传，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，明确各科室普法职责和任务，将普法工作贯穿于执法监管全过程。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，制作宣传展板8块，发布典型案例12个，活动现场发放各类宣传材料2600余份，提供现场咨询服务2532人（次），向社会公众普及市场监管法律法规知识，提高社会公众的法治意识和维权意识。二是创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，通过微信公众号等渠道，发布执法信息、典型案例等内容105条，增强普法宣传的趣味性和实效性。开展“法律进企业、进社区、进校园”活动，举办法律知识讲座3场，为企业和群众提供面对面的法律服务，提高社会公众的法治意识和依法维权能力。

（六）优化营商环境，助力经济高质量发展。一是深化“放管服”改革，持续推进商事制度改革，简化企业开办流程，压缩办理时间，实现企业开办“一网通办”“一日办结”。全年新登记市场主体3359户，同比增长6.33%。积极推进“证照分离”改革，对涉企经营许可事项推动分类改革，进一步降低市场准入门槛，激发市场主体活力。二是强化信用监管，规范信用修复程序，鼓励失信市场主体重塑信用，修复经营异常名录11875件；认真做好“双随机、一公开”监管工作，制定跨部门双随机任务19条，涉及各类市场主体422户。

二、存在的问题

（一）法治建设与业务融合还需深化。在工作中，法治思维和法治方式运用还不够充分，存在重业务、轻法治的现象，法治建设对市场监管工作的引领和保障作用有待进一步发挥。

（二）执法人员能力素质有待提升。随着市场监管领域法律法规不断更新和监管任务日益繁重，部分执法人员在法律法规理解运用、执法程序规范、新型案件查办等方面还存在不足，需要进一步加强培训和学习。

（三）执法监督机制还需完善。执法监督的方式方法还比较单一，全过程监督还不够到位，存在监督死角和薄弱环节。同时，执法监督结果的运用还不够充分，对违法违规执法行为的问责力度有待加强。

三、下一步工作打算

（一）持续加强法治思想学习贯彻。把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，不断丰富学习形式和内容，提高学习效果。加强对习近平法治思想的宣传阐释，推动法治思想深入人心，切实将法治思想转化为推进市场监管法治建设的强大动力和实际行动。

（二）着力提升执法人员能力素质。加大执法培训力度，制定针对性更强的培训计划，邀请专家进行授课，开展案例分析、模拟执法等实战演练，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。鼓励执法人员加强自学，积极参加各类法律知识考试和竞赛活动，营造良好的学习氛围。

（三）强化执法监督，规范执法行为。完善执法监督机制，创新监督方式方法，加强对执法行为的事前、事中、事后全过程监督。建立健全执法监督结果通报和整改机制，对执法监督中发现的问题及时进行通报，督促相关部门和人员限期整改。加大对违法违规执法行为的问责力度，严肃追究相关人员的责任。

（四）持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，不断创新监管方式，提高服务水平，为市场主体提供更加便捷、高效、优质的服务。加强知识产权保护和服务，助力企业创新发展。强化信用监管，完善信用修复机制，营造诚实守信的市场环境。

在今后的工作中，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进法治政府建设各项工作，努力开创市场监管法治工作新局面，为阿图什经济社会高质量发展提供有力保障。