——2022年1月2日在阿图什市第十届人民代表大会第二次会议上

阿图什市人民政府市长热木提拉·托合提

各位代表：

我代表阿图什市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2021年工作回顾

2021年是非同寻常、极具挑战的一年。在党中央，自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，政府一班人直面困难、顶压前行，认真落实“3+1”工作部署，一刻不松抓稳定、一城同心战疫情、一以贯之保安全、一心一意谋发展，各项事业得到明显提升，较好完成了全年既定目标任务。全市预计完成地区生产总值80.17亿元、同比增长8.6%，全社会固定资产投资55.5亿元、同比增长50.4%，社会消费品零售总额18.8亿元、同比增长21.8%，一般公共预算收入4.82亿元、同比增长9.6%，城镇居民人均可支配收入29819元、同比增长4.9%，农牧民人均纯收入12054.13元、同比增长11.53%。

一年来，我们聚力战疫情、固成果，科学防控能力有提升。坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”，做到“四个不松”。坚决守好“三道门”，“人、物、环境”同防，扎实开展边境巡逻踏查，加强阿图什籍口岸经商、务工人员管理，消除境外疫情输入风险；严格落实来市返市人员防疫“三件事”坚决切断疫情传播渠道；加大对村（社区）、机关企事业单位等场所的防控力度，落实重点场所封闭式管理措施。落实“八项监测预警机制”，统筹做好核酸检测、疫苗接种、信息化指挥调度平台、物资储备等重点工作，疫情防控成果持续巩固。

一年来，我们合力强监管、除隐患，应急救援能力有提升。严格落实县级领导包联责任制，纵深推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大排查、大整治专项行动，成立乡村临时应急救援队伍127支，投入360余万元配备消防装备和应急物资，设置应急避难场所17个，新增方舱应急避险中心1个，常态化开展应急演练，组织大型联合演练3场次，应急救援处置能力不断提升。全市未发生重大及以上安全生产事故，安全生产形势平稳可控。

一年来，我们着力治污染、优环境，生态宜居品质有提升。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。严禁“三高”项目进阿图什，严格执行能源、矿产资源开发自治区“一支笔”审批制度。扎实开展扬尘粉尘治理，严禁焚烧垃圾、农业废弃物，全市空气优良天数比例达67%。认真落实河湖长制和林长制，全年水环境质量监测达标率100%，危险废物、医疗废物集中有效处置。深入推进天然林、防护林、退牧还草等生态保护工程，完成植树造林5160亩，草原禁牧300万亩、草畜平衡750万亩，生态环境持续改善。

一年来，我们奋力抓项目、促发展，投资拉动作用有提升。树立“抓项目就是抓发展”的理念，累计投入41.6亿元实施重点项目113个，推动经济稳步增长。投入2.1亿元，建设帕米尔牧业示范园、威望乳鸽养殖场等项目，推广优质牧草种植3000亩，制作青贮饲料27万吨，畜牧业示范带动效益初见成效。投入6.05亿元加速推进克州江苏产业园先导区、小微产业园建设，新建成标准化厂房28栋，有效提升了园区承载能力。投入2.5亿元持续完善天门、怪柳林、南湖景区基础设施建设，打造多元化群众休闲活动区域。投入5.63亿元完成托卡依水库除险加固、格达良引水工程等项目，不断提高调洪灌溉能力。投入2.07亿元，实施上阿图什、松他克镇等输变电工程，提升供电服务保障能力。润华纺织10亿以上重大项目顺利开工建设，克州首家特种设备新疆埃尔法电梯企业成功落户，新增规模以上企业1家。

一年来，我们大力搞建设、重治理，城乡建设品位有提升。树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，着力提升城市功能。投入2.55亿元建成生活垃圾、固体废物填埋场5座，城乡垃圾一体化处理水平不断提升。投入9312万元实施团结路、友谊路等14条45公里市政道路“四网”改造工程。投入6500万元改造公共停车场5处，新增车位1060个。投入1606万元开展城市空间绿化、美化、亮化工程，打造一批景观道路、文化墙，城市精细化管理水平显著提升。阿扎克乡、松他克乡成功撤乡设镇，调整高峰、北山等4个社区行政管辖权，服务保障能力全面提升。

一年来，我们倾力暖民生、增福祉，民生保障力度有提升。持续推进“10项惠民工程”，落实15年农村免费教育和“双减”政策，拨付教育惠民专项资金1.89亿元，义务教育基本均衡达到国家标准。医疗保险参保率达98.66%。基本养老保险、工伤保险参保率均达到95%以上。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，有意愿的“五保”孤儿集中收养率均达100%。投入3.2亿元加快推进塔合提云、葱岭等9个棚户区改造工程。投入8467万元，改造老旧小区34个、建成安居富民房241套、建设城镇保障性住房100套、完成8581户“煤改电”工程，各族群众生产生活条件持续改善。

一年来，我们接力同携手、共发展，对口帮扶效益有提升。深入贯彻第八次全国对口支援新疆工作会议精神，全面深化与昆山市全方位多领域合作。投入2.63亿元实施5大类40个援疆项目，乡村振兴、文化润疆等一批项目建成投入使用，医疗、教育“组团式”援疆扎实稳步推进，消费援疆870万元，完成“1121”、乡村振兴等4批次92名干部前往昆山培训，对口援疆综合效益不断提升。华电集团投入帮扶资金1632万元，实施医疗、教育等项目13个，帮销葡萄、核桃等农产品700余万元。昌吉市、昌吉高新区、木垒县投入2225万元，实施产业基础设施、公共服务等帮扶项目13个，有力推动全市经济社会持续发展。

一年来，我们竭力践初心、担使命，为民服务水平有提升。以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”活动，扎实推进法治政府建设。全面落实基层减负各项举措。深入推进“放管服”改革，全年网上办理政务服务事项67303件，发布各类政务信息4981条。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理州市人大代表建议、政协委员提案125件，满意率达100%。深入推进廉政建设，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。认真落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化审计监督，粮食购销、政府资金使用、项目建设进一步规范。

同时，国防动员、气象、人防、老龄、金融、保险、档案、红十字会、公积金、地方志、妇女儿童等工作取得新成效。

一年来，松他克镇阿孜汗村荣获中国美丽休闲乡村、瓦克瓦克村荣获第二批全国乡村治理示范村，松他克镇司法所荣获全国模范司法所，幸福街道帕米尔西路社区荣获第五批国家级充分就业社区，阿图什市连续5年保持自治区平安城市，市融媒体中心被评为自治区普法工作先进单位，克州三千年风情街荣获第一批自治区旅游休闲街区等荣誉称号。

各位代表，发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。回顾2021年，我们深深地感到，这一年是阿图什励精图治、跨越赶超和砥砺奋进的一年，更是全市城乡开发建设力度最大、社会民生全面改善、人民群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得是市委正确领导的结果，是市人大和政协监督支持的结果，是全市广大干部群众脚踏实地、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体援疆干部、各民主党派、人民团体、公安干警、驻市部队和社会各界人士，表示由衷的感谢!

各位代表，成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题，经济总量偏小，支撑发展的大项目、好项目较少；民生领域优质教育、医疗等资源还不能完全满足群众需要；政府部门一些干部抓工作的能力欠缺、状态不佳，推诿扯皮等问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视，以刮骨疗毒的决心和勇气，用实干实绩回报人民群众新期待！

二、2022年工作安排

2022年是党和国家事业发展中具有重要意义的一年，做好全年各项工作责任重大，意义深远。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，奋力谱写阿图什新时代追赶超越新篇章。

主要目标：全市地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长25%左右，一般公共预算收入增长10%左右，全社会消费品零售总额增长9%左右，城镇居民可支配收入增长8%以上，农牧民人均纯收入增长11%以上。为完成上述目标，重点抓好十四个方面的工作：

聚力在疫情防控成效巩固上加快突破。始终将外防输入作为重中之重，坚持“人、物、环境”同防，坚决守好“三道门”、精准落实“八项监测预警机制”。强化冷链食品全链条监管，严格落实农贸市场、交易市场等重点场所防控措施。优化防疫应急体系建设，突出流调队伍能力建设，开展多层次培训，加大应急演练。认真落实疫情防控各类物资储备品种、规模、结构，健全完善储备物资调用机制。加大医疗设施建设，完善公共卫生服务体系，巩固拓展来之不易的防控成果，为经济社会发展营造良好环境。

聚力在安全生产防灾减灾上加快突破。实行最严格的安全生产责任制，加强安全监管执法，细化安全工作措施，深入开展安全生产专项整治三年行动。加大对城镇燃气、工贸、矿山、交通、消防安全等重点领域常态化调度监督、隐患排查，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制，加快推进防汛抗旱、自然灾害监测预警等重点工作，持续提升地震、大风、泥石流等自然灾害防御能力，防范和遏制重特大事故发生，保障各族群众生命财产安全。

聚力在产业结构均衡发展上加快突破。聚合行业智慧、共谋产业发展，抢抓稳定、疫情、援疆、政策红利，围绕八大产业布局，培育壮大特色优势产业，推动经济高质量发展。

促进农业提质增效。坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，优化农业区域布局和产业结构，推进农业规模化、产业化、集约化经营。

——加快推进种植业规模化。落实“两藏”战略，严控耕地非粮化、非农化。建设高标准种子田1万亩，种植小麦14.7万亩、玉米12.3万亩，良种覆盖率达到98%以上，粮食总产量达到12.2万吨。大力发展蔬菜种植业，规划建设上阿图什镇、松他克镇、阿湖乡蔬菜生产基地3000亩，新建温室大棚300座，蔬菜瓜果种植面积达到1.2万亩，总产量达到2.5万吨，大幅提升蔬菜自给率。

——加快推进畜牧业产业化。加快帕米尔牧业示范园区建设，打造养殖销售加工全产业链。规划建设克青孜、谢依提、依达良2万亩草料基地，扎实开展黄牛冷配、小畜人工授精和肉羊扩繁等工作，依托克青孜、喀尔果勒乳制品生产加工，延伸奶制品产业链，加强基层畜牧兽医队伍建设，加大动物疫病防控力度。牲畜存栏达到58.1万头（只）、出栏达到46.98万头（只），出栏率达到85%以上，商品率达到80%，家禽存栏达到51.1万羽，肉蛋奶总产量分别达到1.8万吨、2800吨、2.81万吨。

——加快推进林果业品牌化。立足“一乡一业、一村一品”，做精做优特色林果产业，力争新增种植葡萄5000亩，无花果700亩，优质林果稳定在6.9万亩，总产量达到9.78万吨。持续实施林果业提质增效和有害生物统防统治，推进“两品一标”认证，延伸产业链、提高附加值。建设仓储保鲜设施1.6万平方米，新增冷链运输车10余辆，加快“走出去”“走进去”，加大特色产品对接、展示展销、宣传推介力度，拓宽上海、江苏、广东等市场，打响阿图什“木纳格葡萄、无花果”品牌。

促进工业强基增效。准确定位“一园四区”功能，错位发展、突出特色，精准谋划主导产业，培育优势产业集群。

——做强支柱产业。推动青松、天山水泥厂技改、扩大规模、增加产值，实现年产量213万吨、产值11亿元。加快打造以润华纺织、未来纺织为龙头企业的纺织产业园，带动扎花、织布、服装、包装等要素企业聚集，实现年产能50万锭、产值11亿元。全力支持建宝选矿、新冶华美钒钛技改项目建设，铁精粉、钛精粉年产量分别达到35万吨、6万吨，产值达到5亿元、1.2亿元。支持建材行业集聚发展，鼓励以发展采加销为一体的投资模式，提高建筑材料深加工技术，提升资源利用率和附加值。

——做优产业集群。加快“初级加工在乡村、精深加工在园区”的产业布局。积极推进矿产加工、造纸等14家企业技改扩能，实现传统产业转型发展、节能减耗。支持发展八大产业，全力做好荣亚、红河酒业、金叶面粉、丰源馕业等食品加工企业提质增效。延伸上下游产业链配套，构建种养殖、加工、产品销售一体化，大力支持无花果片、葡萄干、石榴汁等农副产品加工企业发展。打造绿色经济，推进产业园建设，支持华光、兴光、源光企业稳定发展，实现年产电量1亿度。

——做好园区服务。加快推动“飞地经济”发展，加大园区标准化厂房、道路等配套基础设施建设力度，吸引更多人流、物流、资金流、信息流等资源要素向阿图什集聚。大力培育企业“小升规”，全力做好优嘉旺、鸿运发纸业等企业升规工作，着力打造工业增长新引擎。加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰与闲置土地清理盘活力度，不断提高园区土地利用率。加快实施冷链物流配送中心项目建设，实现货物吞吐量30万吨。成立产业工作专班，密切监测工业经济运行情况，加大企业走访力度，提供一站式服务，帮助企业纾困解难。

促进服务业扩容增效。坚持扩大内需这一战略基点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，多措并举促进消费，增强消费对发展的基础性作用。

——做活旅游产业全域发展。树立“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配”的发展理念，加快推进天门景区、北山公园、三千年风情街提档升级和克青孜湿地生态旅游建设。重点以天门、怪柳林、盐湖为主线，串联民俗展馆、仙果·新香村等特色区域，打造旅游精品路线，加快阿孜汗民族文化一条街二期项目建设，借助对口帮扶平台，挖掘整合全市文化遗产、民俗风貌等资源，培养、培训一支专业旅游讲解员队伍，讲好阿图什故事，着力构建集吃、住、行、游、购、娱特色旅游休闲集散地。力争实现接待游客130万人次以上，旅游综合收入3.5亿元以上。

——推动商贸物流加速发展。立足阿图什区位优势，主动融入“一带一路”建设和“一圈一带一群”城市发展战略。积极谋划扩建阿图什八盘水磨铁路货运站和国际物流基地建设前期筹备工作，建设集运输、仓储、配送、信息网络等功能的综合物流基地。盘活华盛物流园现有资源，提升配套服务能力，规范物流公司日常监管，着力引进和培育现代商贸流通企业，年货物流通量达到1500吨。加快推进市、乡、村邮政网络体系建设，充分发挥电商平台主体作用，全面提升电商服务水平，打通“最后一公里”。

——促进消费业态多元发展。响应群众日益增长的个性化、多元化消费需求，鼓励跳蚤市场发展，引导市场主体通过品牌宣传、门店改造等方式做活做靓，形成一批消费热点。加快推进“十大名小吃”质量提升行动，支持特色小吃餐饮企业做大做强、打造一批最精美的特色小吃。大力发展夜间经济，依托三千年风情街、香港城美食街，打造薄皮包子、卡扎馕等一批富有地方和民族特色的饮食品牌。大力发展养老、金融、中介等现代服务业，鼓励文体、健身、酒店等行业加快发展，提升各族群众的消费指数。

聚力在项目建设招商引资上加快突破。项目是拉动经济增长的火车头，牢固树立抓大项目、大抓项目的意识，紧扣“两新一重”、城市建设等领域，健全“六重清单、十大机制”，成立项目建设工作专班，紧盯产业政策，积极向上争取项目，力争固定资产投资达到60亿元以上。唱响全民招商，践行“大招商、招大商”的理念，重点围绕矿山资源、新能源、纺织、旅游等产业，瞄准行业龙头企业上门招商，着力在科技含量、税收能力、产业链上实现新突破，确保全年招商引资到位资金突破30亿元。梳理汇总出台优惠政策，落实县级领导联系企业制度，心贴心、实打实帮助企业解决困难，做到亲商、安商、富商，让每个投资者都安心放心。

聚力在基础设施建管并举上加快突破。充分发挥重大项目促投资稳增长的关键作用。谋划推进G314改线项目建设，建成G219线哈拉峻至八盘水磨公路，加快推进G315线喀什至托帕段建设，新建松他克镇、阿湖乡65公里农村公路。实施乡镇自动化安全饮水控制系统建设、阿湖乡安全饮水主管道改造工程、阿扎克镇提坚村斗渠防渗改建、上阿图什镇防洪坝等重点水利项目，积极谋划推进抗旱应急调水工程。实施哈拉峻乡35千伏输变电和110千伏增容扩建、乡镇农村电网升级改造项目，加快推进格达良220千伏输变电工程、阿扎克110千伏变电站增容扩建等项目前期工作。积极推进格达良天然气20号阀室接收站及管网的建设。

聚力在对口援疆上加快突破。深入推进江苏昆山对口援疆工作，充分发挥援疆干部人才作用，深化教育医疗“组团式”援疆，推动援疆医疗、教育力量向基层延伸。积极推进阿孜汗村、帕米尔示范园和江苏情·帮扶农场产业和项目建设；精心谋划非遗和文物挖掘保护、文创产品开发、融媒体建设等文化援疆项目，深化结对帮扶、“1121”培训、挂职交流力度，推动两地交流交往交融，切实巩固扩大援疆成果。

聚力在乡村振兴示范引领上加快突破。全力打造一批优势互补、多类型的示范村，形成“一村带多村联成片”的发展格局。

巩固拓展脱贫攻坚成果。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，巩固“两不愁三保障”，坚决落实“四个不摘”、做到“八个不变”、推进“八个衔接”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准消除返贫致贫风险。强化易地搬迁后续扶持，全力推进农村产业链建设，多渠道促进就地就近就业，扩大消费扶贫覆盖面，实现农村美、农业强、农民富。

积极推进美丽乡村建设。围绕重创新、强引领，倾力打造阿孜汗、塔库提、布亚买提、阿其克、库尔干等乡村振兴样板村。着力推进农村垃圾处理、厕所革命、村容村貌整治，实施农村卫生改厕4500户，不断提升农村人居环境质量。加强社会主义精神文明建设。深入推进平安乡村建设，提升乡村善治能力。

强化乡村人才力量支撑。依托市技工学校，加强农村专业人才队伍建设，加大政策支持力度，以种养大户、返乡创业农民为重点，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民、乡村致富带头人。加强村级干部培训力度，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的农村干部。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。

聚力在城市功能宜居宜业上加快突破。按照“12579+14”城市建设提升规划，推动城市精细化建设管理和生态文明建设高质量融合发展。实施供排水一体化、供水管网改造、排水防涝和产城服务区供水建设项目，对帕米尔路、迎宾路等道路升级改造，打通阿孜汗路、红旗路、幸福南路等断头路。提升改造城市街头绿地公园7个、道路绿化带5条、塔合提云村等水系景观带，改造提升南湖、北山、体育公园和湿地生态旅游区。稳步推进城镇垃圾处理项目建设，实施21座公厕、塔合提云村、迎宾路等6个停车场、98个小区配送投递设施、城乡供热提升改造项目。推进矿业小区、新时代小区等3个老旧小区改造，加快金色家园、西成·玉园、融镜江南等房地产项目建设。新建公共租赁住房306套、安置房1500套，加强改进物业管理，把“精细、精准”落实在城市工作各方面。

聚力在改革创新活力释放上加快突破。纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变，提高行政效能，优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济社会持续健康发展。深入实施国企改革三年行动，不断提高国投、交投竞争力，加快金融财税改革，多措并举培育涵养优质税源，充分发挥杠杆作用，撬动更多社会资本助推经济高质量发展。加大对外开放力度，积极融入丝绸之路经济带核心区重要门户建设，大力引进外向型企业入驻园区，努力构建高层次开放新格局。严格落实减税降费政策，加大清理拖欠民营企业和中小企业账款力度，切实减轻企业负担。深化农村集体产权制度改革、农业综合水价改革、供销体制改革，健全农村产权交易平台及监管体系。

聚力在生态治理绿色发展上加快突破。践行“两山”理念，贯彻“碳达峰、碳中和”要求，严格落实“党政同责、一岗双责”制度。完成园区空气监测站建设，推动城区细颗粒物与臭氧协同管控，优良天数比例达到70%以上。强化水资源管理，严格落实河湖长制、林长制，做好水土保持，加大布河、恰河等水源地保护力度，确保水质优良率100%。推进农村污水管网、生活污水处理站建设，粪污、生活污水集中处理率达到10%。加大工业、医疗、生活污染源、重金属污染防治。推进农业面源污染防治，农药利用率达到38.5%以上，地膜回收率达到80%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。加强草场、矿山生态修复，新增造林3250亩，森林覆盖率达到7.15%以上。

聚力在民族团结深度融合上加快突破。深入贯彻中央民族工作会议精神，加强广大干部群众党的民族宗教政策理论学习，做好宣传教育引导工作，增强“五个认同”，不断铸牢中华民族共同体意识，打造吾斯塘路社区、阿扎克镇、市一小等15个民族团结进步示范点，选树一批民族团结进步模范集。

聚力在以文化引领聚人心上加快突破。坚持把文化润疆工程打造成凝心聚力的铸魂工程，推进“我们的中国梦——文化进万家”“一月一村一场”文艺演出、“书香天山·全民阅读”活动，播放农村公益电影2300余场次，补充完善农家书屋书籍2万册。努力创作推出《我是中国人》《中国加油》等一批具有中华文化底蕴、彰显地方特色、反映群众美好生活的精品力作。做好非物质文化遗产保护与传承，提升文化元素融入旅游水平，加大对外宣传推介阿图什文化旅游特色，拍摄制作非遗微视频，促进文旅融合发展，不断满足人民群众的文化需求。

聚力在民生福祉共建共享上加快突破。坚持以人民为中心的发展思想，牢记“江山就是人民、人民就是江山”，实施惠民工程，让发展更有温度、让幸福更有质感。

努力提升人民幸福感。紧盯园区特别是纺织产业用工需求，以高校毕业生、农村富余劳动力为重点，依托市技工学校，加强校校合作、校企合作，完成培训1.05万人次。坚持教育优先发展战略，加大教师培养培训力度，推动“双减”工作落地见效，建成哈拉峻乡、吐古买提乡60套教师周转宿舍，推进市中等职业技术学校、第五小学、新城区学校建设。

不断充实人民获得感。推行紧密型市乡医共体建设，增强基本公共卫生和医疗服务能力；积极推进铁热斯村、光明村、前进村等12个拆分村卫生室标准化建设；常态化开展家庭医生签约等公共卫生服务；健全疾病预防控制体系，加强重大传染病防控，提高结核病筛查率和治愈率。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和95%以上；提升养老服务质量和效率；大力支持普惠性托幼机构建设发展，加大社会福利及未成年人保护力度；切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务水平。

持续增强人民安全感。深入推动“八五”普法，不断提升群众法治意识。坚持领导干部接访下访制度，畅通群众利益诉求渠道。健全完善社会救助体系，严格落实低保、五保政策，切实保障困难群众基本生活需求。实施老旧小区、棚户区改造项目和农村安居富民工程。严格食品药品安全监管，严厉打击违法违规行为，让人民群众吃的更放心、用药更安全。与时俱进打击电信网络诈骗活动，全力维护人民群众电信网络安全合法权益。有效防范、化解、管控各类风险，守住安全底线，织密织牢人民生命财产安全保护网。

三、加强政府自身建设

各位代表，发展是时代的声音，民心是最大的政治。一言一行皆见初心，一举一动浸润民心，政府一班人将厚植“不负人民”的情怀，加强自身建设，强化责任担当，打造“硬核”能力，确保各项工作落地见效。

始终坚持忠诚型政府。坚持把党的绝对领导贯穿于政府工作全过程，做到“两个维护”，自觉在市委的坚强领导下开展工作。

始终坚持法治型政府。树立依法治市理念，自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保权力规范运行。

始终坚持服务型政府。坚持全心全意为人民服务理念，把精力、财力、物力向民生领域倾斜，不断增强政府公信力和执行力。

始终坚持担当型政府。大力推行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线检验。

始终坚持创新型政府。加强思想、组织、制度、工作创新，打破惯性思维，让敢于、善于创造性解决问题成为最大特色。

始终坚持廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任，加强权力监督制约，强化重点领域风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表，乘风破浪勇立潮头，乘势而上正当其时。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，带领全市人民一起奔跑、一起拼搏、一起奋斗，共同谱写阿图什稳定发展改革新篇章！

（此文有删减）