阿图什市义务教育均衡发展自评报告

根据《新疆维吾尔自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》、自治州《关于印发〈2026年对县（市）域义务教育优质均衡发展复查验收督导评价方案〉的通知》（克政教督办〔2026〕2号）相关要求，阿图什市对照4个A级指标、9个B级指标、44个C级指标，通过实地核验、数据比对、档案核查等方式，全面完成市域义务教育优质均衡发展自查自评工作。现将自评情况予以公示。

为持续巩固国家义务教育优质均衡发展创建成果，夯实优质均衡发展建设根基，全面提升全市义务教育办学质量与育人水平，市委、市政府统筹教育、发改、财政、编办、人社、住建等多部门协同发力，坚持把均衡发展融入全市经济社会发展总体规划、年度重点工作及绩效考核体系，构建经费保障、师资统筹、教育兜底、质量提升全链条工作机制，推动义务教育优质均衡发展由阶段性达标向常态化巩固、内涵式提质纵深推进。

一、基本概况

阿图什市2021年顺利通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定。全市总面积1.55万平方公里，辖4乡3镇3个街道。现有义务教育阶段学校81所，其中小学67所、初级中学6所、完全中学5所、九年一贯制学校2所、十二年一贯制学校1所。市域校际均衡8项核心指标综合差异系数小学0.42、初中0.39，均达到评估标准。

本次自查全覆盖、无遗漏，逐校逐项对标核查。整体来看，全市义务教育保障体系持续完善，教育经费投入稳定增长，办学硬件条件持续改善，教师队伍结构不断优化，教育公平底线牢牢守住，五育并举育人体系落地见效，城乡、校际办学差距持续缩小，基本均衡创建成果稳固，各项指标均满足本次复查验收标准。

二、主要工作成效

（一）健全统筹联动机制，压实均衡发展工作责任

建立党委领导、政府主抓、教育牵头、部门协同、乡镇联动、学校落实的责任体系，成立市级义务教育均衡巩固提升工作领导小组。市委、市政府常态化将义务教育优质均衡发展纳入议事日程，近三年，市委常委会、市政府常务会议累计20余次研究学校布局、项目建设、师资调配、经费保障、控辍保学等重点工作，逐项破解教育发展难点堵点。将校际差异系数等核心指标纳入年度绩效考核，层层压实工作责任，从制度层面缩小城乡教育差距、巩固均衡发展成果。

（二）深化党建思政融合，坚守立德树人根本任务

实现全市义务教育学校党组织标准化规范化建设全覆盖，党组织领导的校长负责制全面落地，建成市级中小学党建示范校5所。配齐专职思政课教师283名，建成市级思政名师工作室3个，打造精品思政示范课15节，各校领导班子累计讲授思政专题课120余场次。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，面向全体师生常态化开展爱国主义、法治、安全及融情研学实践活动。推动党建工作与教育教学、德育管理深度融合，牢牢把握社会主义办学方向，持续优化校园育人环境。

（三）优化城乡资源布局，补齐乡村学校硬件短板

严格落实教育经费投入“两个只增不减”要求，2023至2025年全市教育财政投入分别为13.98亿元、14.06亿元、14.38亿元，教育支出占一般公共预算支出比重逐年提升。近三年累计投入2.6亿元实施学校扩容提质工程，新建学校3所，新增学位4750个，有效化解城区大校额、大班额问题；投入9928万元实施乡村薄弱学校标准化改造，完成校舍修缮、运动场地升级、功能室配套、教学仪器更新等项目。全市义务教育学校实现百兆校园网络全覆盖，依托昆山—阿图什结对援疆帮扶资源开展常态化线上教研，城乡硬件设施、数字教育资源配置差距持续缩小。

（四）统筹师资均衡配置，建强城乡教师专业队伍

实行教职工编制三年一核定动态调整机制，教师编制保障充足。近三年通过公开招聘、援疆、西部计划等渠道补充教师738人，补齐薄弱学科师资缺口。统筹开展五级分层培训，累计参训6000余人次，培育市级及以上骨干教师490名，197名教师完成学历提升。严格执行教师交流轮岗制度，城镇教师赴乡村交流比例14.11%，其中骨干教师占交流总人数20.25%。全面落实义务教育教师工资收入不低于当地公务员标准，足额发放乡村教师生活补助，优化校内绩效分配方案，教师队伍稳定性与专业教学能力稳步提升。

（五）坚持五育并举育人，持续提升教育教学质量

构建德智体美劳一体化培育体系，全面落实“双减”政策和五项管理规定，课后服务实现全覆盖、常态化开设。常态化开展民族团结、爱国主义教育实践；大力推进校园体育，建成全国校园足球特色校21所；丰富美育、劳动教育载体，多所学校在自治区思政、艺术赛事中取得优异成绩。教研员常态化入校视导，持续开展校际联合教研，深化课堂教学改革。完善学校综合评价机制，认定义务教育优质学校35所，占全市义务教育学校总数43%。控辍保学机制高效运转，2025—2026学年小学巩固率98.29%、初中巩固率100%。随迁子女全部安排公办学校就读，对残疾儿童、留守儿童落实一对一精准帮扶，适龄儿童少年入学率常年保持100%，群众对教育工作满意度逐年提升。

三、特色经验做法

（一）高位统筹协同，构建全域共管工作格局

将义务教育均衡巩固提升作为重大政治任务和民生实事，组建专项工作领导小组，整合部门、乡镇、学校工作力量，细化任务清单、明确时限要求、逐级压实责任，形成多方联动、齐抓共管的工作格局。定期开展工作研判，统筹解决项目、师资、经费等关键问题，依托绩效考核刚性约束，保障均衡发展成果不弱化、不反弹。

（二）强化党建引领，构建全程全员思政育人体系

持续推进义务教育学校“五个好”标准化规范化党支部建设，全面落实党组织领导的校长负责制，抓实校园党风廉政建设。配齐配强思政师资，打造优质思政课程，推动思政课程与课程思政融合，把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育全过程。健全家校社协同育人机制，丰富主题实践活动，筑牢青少年思想根基。

（三）资源倾斜基层，系统推进办学条件标准化

财政资金、建设项目重点向乡村薄弱学校倾斜，持续完善校舍、功能室、信息化配套。结合人口流动动态调整学校布局与学区范围，巩固大班额治理成效。依托昆山—阿图什结对援疆帮扶线上教研，打通城乡数字资源共享通道，全域学校硬件配置全部稳定达标。

（四）双向流动师资，激发教师队伍内生动力

动态核定教职工编制，优先补充音体美、心理健康等紧缺学科教师，破解师资结构性短缺。依托名师工作室、教学竞赛开展分层培训，完善交流轮岗激励政策。全面落实教师各项待遇保障，提升职业归属感，稳定乡村教师队伍。

（五）聚焦内涵提质，推动教育向优质均衡转型

统筹推进五育协同发展，丰富课后服务特色课程，打造“一校一品”办学特色。完善留守儿童、残疾儿童、随迁子女帮扶机制，坚守教育公平底线。改革学校评价方式，破除“唯分数”导向，稳步推动义务教育从基本均衡向内涵优质均衡转变。

四、存在的主要问题

对照义务教育优质均衡发展新标准、新要求，阿图什市义务教育城乡、校际优质资源仍有差距，学校内涵发展存在短板，主要问题如下：

一是优质资源配置不均衡，精细化均衡水平不足。校际差异系数虽达标，但内涵均衡短板突出。部分乡村学校运动场、专用功能室配套不完善，教学仪器老化更新滞后；各类教学设备存在“重采购、轻运维、轻应用”现象，实验、信息化设备闲置较多，数字资源与课堂教学融合不足。集团化办学、结对帮扶多以短期送教为主，先进管理、教研模式长效传导不足，优质校辐射带动作用有限。

二是教师队伍结构性矛盾突出，专业发展不均衡。教师总量充足，但学科、城乡能力失衡问题显著。音体美、心理健康、科学专职教师紧缺，大量课程由兼职、代课教师承担；骨干教师集中城区，乡村青年教师教研能力偏弱，长效帮扶机制不健全。教师培训针对性不足、训后转化效果差，交流轮岗存在形式化。

三是学校内涵建设不深入，育人质量差距较大。部分学校校本教研流于形式，集体备课、教学反思落实不到位，课堂教学模式传统单一。少数学校重文化课、轻体美劳和心理健康教育，课后服务以作业辅导为主，特色课程供给不足。教育评价改革推进缓慢，综合素质评价流于表面，分层个性化育人落实不到位。

四是信息化赋能教学不足，资源共享效能偏低。城乡教师数字教学能力差距明显，乡村教师信息化操作水平不高，设备使用率偏低。各校对数字化教学重视程度不足，国家中小学智慧教育平台使用频次有待提升；学校缺少专职信息化设备运维人员，设备故障处置滞后，影响线上教学常态化开展。

五是长效巩固机制不完善，动态监管存在薄弱环节。均衡发展工作多为阶段性集中推进，仅依靠年度数据开展研判，缺少季度跟踪、风险预警机制，前置干预不足。督导整改“回头看”闭环管理不到位，同类问题反复出现。家校社协同育人体系不健全，家庭教育指导薄弱，社区育人资源整合不足，多方育人合力尚未完全形成。

五、整改措施及下一步工作计划

坚持问题导向、分步整改、循序渐进，逐项补齐短板弱项，稳步向优质均衡目标迈进，重点抓好五项工作。一是加大资金倾斜力度，持续缩小城乡硬件差距。优化教育资金分配，重点保障偏远薄弱学校，分年度完善运动场、功能室配套，更新老旧教学设备。常态化开展设备应用实操培训，提升设备使用效率。深化校际结对帮扶，通过送教、联合教研、管理跟岗带动薄弱校提质。动态监测生源变化，科学调整学区划分，巩固大班额治理成果。二是优化师资统筹调配，均衡提升教师专业素养。盘活现有教师编制，推进跨学段、跨片区统筹调配，开展紧缺学科转岗培训，减少兼职代课现象。优化教师培训体系，增设乡村实操教学课程，推行名师常态化结对帮扶。健全教师交流轮岗配套激励举措，强化轮岗过程跟踪管理，压实交流教师教学帮扶职责，杜绝形式化轮岗。全面落实教师各项待遇保障政策，优化校内绩效分配机制，稳定乡村教师队伍。三是深耕学校内涵建设，全面提升综合育人质量。规范教学常规，推广高效课堂模式。持续深化“双减”落地，丰富课后服务特色课程，强化体美劳常态化教学。推进学生综合素质评价改革，弱化单一分数评价导向，落实分层教学、个性化育人。四是完善数字教育支撑，畅通优质资源共享渠道。分层实施教师信息化教学专项培训，提升教师数字化教学实操水平。常态化开展同步课堂、线上教研，深化国家中小学智慧教育平台常态化应用，提升数字资源课堂融合实效。由校内兼职人员承担教学设备日常运维管护，设备故障通过对接线上专家远程答疑处置，保障教学设备正常使用。五是强化动态监测与长效治理，持续巩固均衡发展成果。常态化梳理校际差异系数、师资配置、办学条件等核心数据，及时研判短板弱项，前置谋划教育项目建设、师资统筹调配相关工作。规范督导整改全流程管理，加大问题复查回访力度，防止同类问题反复出现。丰富家校社协同育人载体，常态化开设家长课堂、举办校园开放日，联动乡镇社区统筹各类育人资源。压紧压实各级工作责任，以绩效考核倒逼各项教育工作落地落实，持续巩固义务教育基本均衡创建成效，稳步推进优质均衡建设，办好人民满意的教育。

下一步，阿图什市将靶向施策、持续发力，逐年补齐硬件、师资、内涵发展短板，不断提升办学质量和育人水平，推动全市义务教育优质均衡发展再上新台阶。

公示期间，任何单位和个人如对本报告内容有异议，均可通过电话、信函等方式向阿图什市人民政府教育督导室如实反映。反映情况请客观公正，并提供本人真实姓名、联系电话及相关佐证材料，便于核查核实。

公示时间：2026年8月7日—2026年8月13日（5个工作日）

受理单位：阿图什市人民政府教育督导室

联系电话：0908—4223728

联系地址：阿图什市松他克南路18院

邮政编码：845350

阿图什市人民政府

2026年8月7日