根据《住房城乡建设部办公厅关于印发城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）的通知》（建办房〔2025〕11号），按照自治区住建厅相关要求，结合我市实际情况，科学编制《阿图什市2025年度住房发展计划》。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于住房发展的新要求，紧密围绕中央、自治区、自治州、阿图什市经济工作会议部署，深入落实住房和城乡建设工作要求，充分发挥住房发展计划在宏观调控中的引领作用。依据人口变化精准确定住房需求，合理安排土地供应，优化资金配置，构建“保障+市场”的房地产发展新模式，刚性住房需求通过政府建设保障性住房来满足，改善型住房需求通过市场化商品房来满足。加快推进“好房子”建设，推动全市房地产行业实现转型升级。

二、基本原则

（一）坚持民生优先原则。坚持以人民为中心的发展思想，突出住房的民生属性，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，构建系统完善的住房供应和保障体系。

（二）坚持因城施策原则。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持精准施策，提升住宅规划设计水平，合理控制居住区规模、建筑密度、容积率、住宅层高、绿地率等规划设计指标，打造高品质住宅小区。

（三）坚持供需平衡原则。坚持建立“以人定房、以房定地、以房定钱”的要素联动机制，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。

（四）坚持协调推进原则。坚持规划引领与建管并举相结合，提升管理能力，加强住房发展计划与国土空间规划、新型城镇化规划、年度住宅用地供应计划有机衔接，协调推进、统筹发展。

三、住房现状分析

2024年全市新建商品房与商品住房的价格较为平稳。新建商品房平均销售价格为5310.41元／㎡，商品住房平均销售价格为5253.42元／㎡，且商品住房价格略低于新建商品房整体均价，反映出市场对于居住属性产品的价格定位相对合理。商品住房网签备案为14.6万平方米，1116套。表明了商品住房是市场交易的主要组成部分，刚性和改善性住房需求依然较为旺盛，阿图什市作为克州首府城市，配套完善，房价稳定，保值潜力大。

综合来看，2024年，我市城镇常住人口规模呈现出稳健上扬的态势，城镇化进程持续推进。人口的增加促进房地产市场在新建住房与存量住房两大领域，均展现出较为可观的活力。从市场结构来看，供需关系基本平衡，布局相对合理，这不仅保障了居民的住房需求，也为城市经济的稳定增长、空间的有序拓展等可持续发展目标提供了强有力的支撑。

四、住房发展计划

（一）商品房开发建设

（1）新建项目：2025年全市新建房地产开发项目5个,建设规模80.46万平方米，占地规模540.43亩，计划投资8.2亿元。

（2）续建项目：2025年全市续建房地产开发项目6个,建设规模62.18万平方米，占地规模342.39亩，计划投资4.79亿元。

（二）保障性租赁住房建设

（1）新建项目：2025年计划投资5200万元，实施保障性租赁住房项目1个、341套、17450平方米。

（2）续建项目：结转上年度保障性租赁住房建设项目1个、347套（公租房95套）、48500平方米。

（3）城中村改造

阿图什市梳理出需要改造城中村项目1个，计划利用2年时间全面完成，总计划投资29000万元。

（4）老旧小区改造

2024年底全面完成了2000年前建成已改造的老旧小区43个，涉及居民4972户，改造住宅建筑面积44.86万平方米。2025年，我市按照国家和自治区的要求，对2000年底前建成老旧小区改造情况进行调查摸底，全市7个老旧小区改造需求，涉及楼栋47栋、1823户，改造房屋建筑面积15.7万平方米，预计投资0.34亿元。

五、措施与保障

（一）加强组织领导，提升协同效能。一是强化主体责任。充分发挥城市主体责任制等房地产长效机制的统筹协调作用，强化“人、房、地、钱”要素联动，进一步深化要素资源科学配置，落实房地产市场调控主体责任，加强土地、金融和市场监管等政策协同，推动房地产业健康发展。以人定房，以多样化产品和高标准服务满足群众多样化住房需求。以房定地，合理把握供地规模、供地节奏和供地结构，控制增量盘活存量。以房定钱，合理控制融资规模，选择融资渠道，防范金融风险。二是加强统筹力度。各相关部门加强部门联动，推进规划相互衔接，强化年度计划、国民经济和社会发展规划、国土空间规划、土地利用年度计划的衔接，在规划编制与调整中将住房年度计划指标与内容纳入其中，确保土地安排、住房建设、项目布局的高效协同。三是制定工作方案。持续简化程序、优化流程，提升服务质量和效率。市住建局组织人员深入现场，结合实际找准工作切入点，定期调度工作进展情况，共同推进住房发展年度计划有效实施，确保按时完成各项目标任务。

（二）创新监管机制，提升住房品质。一是加强市场监管与调控。严格执行现有政策，按照关于印发《关于进一步激发房地产市场活力的若干措施的通知》克政办发〔2025〕9号文件要求和《新疆维吾尔自治区商品房预售资金监管办法》要求，着力落实商品房预售制度，逐步推进现房销售。二是合理安排商品住房供应规模与结构。精准研判住房供需状况，科学规划土地出让，严格把控新增商品房供应规模，加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应格局。加强对房地产项目规划、设计、建设等环节的监管，提升住房品质；通过降低购房门槛、提供购房补贴等手段，激发住房消费活力。三是加大融资支持力度。持续抓好金融支持房地产政策落实，充分发挥房地产融资协调机制作用，有效运行房地产融资协调机制，常态化搭建好“政银企”沟通平台，进一步扩围增效，高质量推送房地产“白名单”项目，协调金融机构为符合条件的房地产项目融资，着力满足房地产项目合理融资需求，最大限度解决融资难问题。全力争取专项借款、中央财政补助资金、政府专项债券等各类资金支持，鼓励政策性银行、商业银行等各类金融机构加大对保障性住房建设、运营的信贷支持力度，为项目建设提供资金保障，促进房地产市场止跌回稳，实现平稳健康发展。

（三）完善政策体系，推动项目落地。一是加强项目调度。以“十四五”规划收官目标为引领，将时间和任务作为关键的衡量标尺，实行挂图作战。制定了2025年全市商品房销售、房地产项目、住宅老旧电梯更新改造、城市老旧住宅加装电梯、新建和结转续建保障性安居工程等各类项目推进计划，并绘制项目进度横道图。及时解决项目推进困难问题，确保各类项目7月底前全部开工，同时加快历年在建项目进度，确保按期建成投用。二是加强资金管理。认真落实中央及自治区各类补助资金管理规定，按工程进度及时拨付补助资金，用好政府专项债券资金。三是建立住房保障轮候库信息平台，全面摸清保障性住房需求，坚持以需定购、以需定建，积极谋划实施配售型保障性住房项目。从房源筹集、分配管理、使用监管等方面进行全面规范，确保保障性住房的公益性得以充分体现，实现保障性住房的长期稳定运营，切实解决中低收入群体的住房困难问题。

附件：1.阿图什市2025年新建商品房项目计划表

      2.阿图什市2025年续建商品房项目计划表

      3.阿图什市2025年续建保障性租赁住房项目计划表

      4.阿图什市2025年新建保障性租赁住房项目计划表

                                                           阿图什市住建局

                                                            2025年7月14日

附件1

阿图什市2025年新建商品房项目计划表

附件2

阿图什市2025年续建商品房项目计划表

附件3

阿图什市2025年续建保障性租赁住房项目计划表

附件4

阿图什市2025年新建保障性租赁住房项目计划表