一、总体情况

2019年，阿图什市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，特别是新时代党的治疆方略和社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、国务院及自治区、自治州2019年政务公开决策部署要求，按照市委、市人民政府中心工作，进一步细化主动公开目录，梳理重点领域信息公开事项，强化政府网站建设，提升政务公开质量，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，切实增强各族群众的满意度、获得感。

（一）主动公开政府信息情况

1.加强政策解读和回应关切，扩大公众参与度。

一是解读重要政策措施。围绕保障和改善民生等工作任务，对政策性文件的解读实施清单式管理。按照市政府办公室统筹协调，文件起草部门分工负责，新闻媒体积极参与，社会各方共同配合的解读工作机制，全面公开、精准解读相关政策措施，传递权威信息，增进社会认同。全年通过政府门户网站解读市本级政策文件9份，转载发布国务院、自治区政策解读33份，开展在线访谈8期。

二是回应社会关切。强化舆情回应意识，按照属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则，进一步落实主体责任，加强对减税降费、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、社会保障等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点舆情监测、研判、回应，做到及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。通过市长信箱解决网民各类投诉131件，公开人大建议、政协提案56件。

三是强化公众参与。聚焦群众关切，不断提升政务公开公众参与水平。开展意见建议征集活动14期，征集意见建议25条，及时解读涉及相关意见建议的文件，发布办理情况，得到了各族群众的广泛关注和支持，为全市各项事业发展打下坚实基础。

2.推进决策和执行公开，增强决策透明度。

一是积极推进重大决策公开。健全政府会议办理程序，根据需要邀请利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、媒体等列席政府以及部门有关会议，增强决策透明度。建立了利益相关方、企业等列席政府全体会议、常务会议等有关制度。主动公开市党委常委会、市政府党组会和市政府常务会议8期；对出租车运价、农业灌溉用水和农村供水收费标准价格等召开听证会3场。

二是积极推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务，加大对稳定增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度，公开督查和审计发现问题及整改落实情况11条。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序和执法结果等信息143条。

3.围绕重点领域，加大主动公开力度。

一是抓好三大攻坚战信息公开。对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战信息公开事项进行了细化和完善，明确了重点领域信息公开事项和责任单位。密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态环保事件调查处理等信息公开。加大技术手段的运用，实现公开信息可检索、可核查、可利用。公开扶贫相关信息350条，生态环境信息129条，防范化解重大风险信息156条。

二是抓好“放管服”改革信息公开。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。建立双随机抽查公开页面，通过双随机抽查的各类市场主体信息全部通过政府网站及时公开。公开改革信息1106条，抽查结果公示78条。

三是抓好重点民生领域信息公开。围绕保障基本民生、推动解决重点民生问题为着眼点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作，及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体信息的公开工作。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、公立医疗卫生机构等方面信息公开力度。公开各类民生领域信息3679条；公开219个部门的财政预决算信息438条。

（二）依申请公开情况

一是拓宽申请渠道，提供高效便捷服务。在政府网站重凸显依申请公开栏目的功能作用，不断拓宽申请渠道，通过现场申请、书面申请、网上申请等多种方式,为申请人申请信息公开提供便利，确保群众的申请能够得到及时受理及答复，努力把政府信息依申请公开工作做到人人满意。

二是规范处理程序,确保信息公开准确。在依申请公开工作中，严格把好受理、办理、答复三个关键环节，积极做好相关信息资料的收集整理，做好与申请人的沟通联系，及时向申请人通报申请公开政府信息办理进展情况，对重大热点信息及时回复。全年共处理依申请公开25件。

（三）政府信息管理情况

进一步完善政务信息常态化管理机制，不断建立健全政务信息制作、公开、存档等制度。对以市政府、市政府办公室名义印发的规范性文件进行集约化公开，并按照立改废的要求，及时动态调整。

（四）平台建设情况

一是加快政府门户网站建设。充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的重要作用，不断加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。

二是全面推广“互联网+政务服务”。依托自治区一体化政务服务平台，以“最多跑一次”为重要抓手，发布政务服务事项580项，实现同一政务服务事项的名称、编码、依据、类型等基本要素同自治区、自治州三级统一。优化办理流程，实现更多政务服务事项“一窗受理、一次办成”。以市政府网站为总门户，链接新疆政务服务网，形成独立的服务界面和访问入口，实现政务服务事项清单、办事指南、办理状态、服务引导等相关数据信息在政府网站上同源发布。全市注册用户1.3万人，办结各类服务事项7149件，网上可办率98%。

（五）监督保障情况

一是强化组织领导。制定下发《关于调整阿图什市政务公开领导小组组成人员的通知》（阿政办函〔2019〕30号），明确牵头单位和各乡镇（街道）及38个市直部门为责任单位，定期召开会议听取情况汇报，研究解决重大问题。围绕促稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增实效等方面，采取周、月、季度日常监测、定期督查、责任追究等措施强化推进政务公开工作。同时将政务公开纳入全市绩效考核，各部门配备相应人员，积极落实经费保障。

二是完善公开制度。完善政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格审查，重点对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判等方面进行严格审查，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。编制完成《阿图什市重点领域政务公开清单》，充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、食品药品安全等重点领域公开，接受社会监督。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，阿图什市在推进政务公开工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要是个别单位对政务公开工作不够重视，社会公众关心的重点公开内容不够全面，公开形式不够丰富。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区、自治州党委、人民政府部署要求，在市党委的坚强领导下，强化政务公开统筹协调，进一步研究细化工作措施，规范政务公开内容和方式，确保政务公开重点工作的贯彻落实。

（一）进一步健全政务公开管理制度。围绕贯彻落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范依申请公开工作，妥善处理依申请公开，保障公民、法人和其他组织的知情权。规范主动公开工作，推进编制政府信息公开目录，推进政府信息公开形成常态。

（二）进一步推进重大领域信息公开。持续推进财政预决算、精准扶贫、精准脱贫、社会救助、食品安全、生态环境等重点领域信息公开，特别是重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，推进重点领域政府信息公开形成常态。

（三）进一步发挥政务公开平台作用。优化提升市政府门户网站政务公开功能、目录及采编工作，完善信息发布、解读回应、互动交流、办事服务等功能，全力打造政府信息公开的第一平台。

    六、其他需要报告的事项

无。

本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。以上报告，热诚欢迎社会各界提出宝贵意见，如有疑义，请与阿图什市人民政府电子政务办公室联系。

                                                阿图什市人民政府

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