2024年，阿图什市文旅局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和自治区、自治州党委、政府以及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。全面梳理文旅领域行政审批事项，简化办事流程，压缩办理时限，推进“最多跑一次”改革。2024年，我局行政许可事项网上可办率达到100%，为企业和群众提供了更加便捷高效的服务。二是加强市场监管。加大对文化旅游市场的监管力度，组织开展了“扫黄打非”、旅游市场秩序整治等专项行动，严厉打击各类违法行为。2024年，开展日常督导检查389次，其中执法检查92次，联合检查32次，共出动执法人员990人次，检查文化旅游经营单位和场所376家次，办理行政处罚案件4件，共计罚款11000元，没收违法所得589元，没收非法读物771本，下达责令改正通知书2份，有效维护了市场秩序。三是优化公共服务。持续推进公共文化服务体系建设，完善基层文化设施，开展丰富多彩的文化活动，不断满足群众精神文化需求。2024年，举办各类文化体育活动200余场次，惠及群众18万人次；通过实施克州玛纳斯社会足球场新建工程、阿图什市玛纳斯文化传承保护工程、全民体育中心建设项目及“足球之乡”城市品牌提升计划等重点项目，使阿图什在公共文化服务体系建设方面取得显著成效，体育设施网络日臻完善，文化遗产保护机制持续健全，城市特色文化品牌影响力显著增强，形成了文体事业与城市发展互促共进的新格局。

（二）完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理。严格遵循规范性文件制定流程，大力加强合法性审查以及备案管理力度。2024年，我局精心制定了1件规范性文件，同时，对现行全部规范性文件展开全方位梳理清查工作，逐件审查，确保每一份文件均合法合规、切实有效，为各项工作的有序开展筑牢制度根基。建立健全工作制度。制定完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范行政执法行为，提高执法质量和水平。

（三）推进依法科学民主决策。强化依法决策意识。严格落实重大行政决策程序制度，对涉及文旅发展的重大事项，坚持集体决策、科学决策、民主决策。2024年，我局重大行政决策均履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。发挥法律顾问作用。聘请专业律师，为我局重大决策、合同审查、涉法事务等提供法律咨询和服务。2024年，法律顾问参与我局法律事务31次，提出法律意见和建议20条，有效防范了法律风险。

（四）坚持严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设。组织执法人员参加业务培训和执法资格考试，提高执法人员业务素质和执法能力。2024年，共组织执法人员参加培训43人次，新增执法资格人员2名。规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。2024年，我局行政执法案件均做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，无行政复议和行政诉讼案件发生。

（五）强化对行政权力的制约监督。自觉接受监督。自觉接受人大、政协、司法、社会等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2024年，我局认真办理人大代表建议及政协委员提案，扎实推进各项工作落实，办复率和满意率均达到100%。加强内部监督。建立健全内部监督机制，加强对行政执法、项目建设、资金使用等重点领域和关键环节的监督检查。2024年，开展内部监督检查3次，发现并整改问题40个，确保了行政权力规范运行。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。做好信访工作。认真落实信访工作责任制，及时处理群众来信来访，依法解决群众合理诉求。2024年，受理信访案件9件，办结率达到100%，有效维护了群众合法权益和社会稳定。加强投诉处理。畅通文化旅游投诉渠道，及时受理和处理游客投诉，维护游客合法权益。2024年，受理12345政务服务热线反馈信访问题71件，处理满意度达到100%。

（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治学习。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织开展专题学习和研讨交流。同时，通过举办培训班、专题讲座、在线学习等方式，加强对全局工作人员的法治培训，提高法治意识和依法行政能力。2024年，组织法治学习36场次，培训人员14人次。开展法治宣传。结合“文化和自然遗产日”、“5·19中国旅游日”、2024年“阿图什杯”全疆足球邀请赛、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，普及文化旅游法律法规知识，增强群众法治观念。2024年，共开展法治宣传活动24次，发放宣传资料855份，接受群众咨询120人次。

（八）完善法治政府建设组织保障和落实机制。加强组织领导。成立以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，定期研究部署法治政府建设工作，确保各项任务落到实处。强化考核评价。将法治政府建设纳入局年度绩效考核内容，加强对各科室、下属单位法治政府建设工作的考核评价，推动法治政府建设工作深入开展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）坚持重要工作亲自部署。将法治政府建设工作纳入局年度工作计划，亲自研究制定工作方案和任务清单，明确工作目标和重点任务。定期主持召开局党组会议，听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作中存在的问题，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）坚持重大问题亲自过问。对法治政府建设中的重大问题，如规范性文件制定、重大行政决策、行政执法案件等，亲自过问、亲自把关，确保决策合法合规、执法公正公平。

（三）坚持重点环节亲自协调。在推进“放管服”改革、行政执法体制改革等重点工作中，亲自协调相关部门，解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。

（四）坚持重要任务亲自督办。对法治政府建设各项任务落实情况进行跟踪督办，亲自督促各科室、下属单位按时完成工作任务，对工作不力的进行严肃问责。

三、存在的不足和原因

存在的不足：一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，部分群众对文化旅游法律法规的知晓度还不够高。二是行政执法人员的业务素质和执法能力还需进一步提升，在执法过程中存在程序不够规范、证据收集不够充分等问题。三是文旅市场监管还存在薄弱环节，对新兴业态的监管手段和方式还需不断创新和完善。

原因分析：一是对法治宣传教育工作的重视程度还不够，宣传方式方法不够灵活多样，缺乏系统性和针对性。二是执法人员培训力度不够，培训内容和形式不能满足实际工作需要，导致执法人员业务水平和能力提升缓慢。三是随着文旅产业的快速发展，新兴业态不断涌现，监管难度加大，而我局在监管力量、技术手段等方面还存在不足，不能及时适应新形势的要求。

四、下一年度工作思路和重点工作安排

（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院和自治区、自治州党委、政府以及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，围绕中心、服务大局，以建设法治政府为目标，以提高依法行政水平为重点，不断完善制度体系，规范执法行为，强化监督制约，依法化解矛盾，为阿图什市文化旅游事业高质量发展提供坚实的法治保障。

（二）重点工作安排。一是加强法治宣传教育。创新宣传方式方法，结合文化旅游行业特点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对重点领域的法治宣传，增强群众法治意识和法治观念。二是提升行政执法水平。加大执法人员培训力度，丰富培训内容，创新培训形式，提高执法人员业务素质和执法能力。严格执行行政执法“三项制度”，规范执法程序，加强执法监督，确保行政执法公正、公平、公开。三是强化文旅市场监管。加强对文化旅游市场的日常监管，加大对违法行为的打击力度，维护市场秩序。加强对新兴业态的研究和监管，创新监管方式方法，建立健全监管长效机制。四是完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定程序，提高规范性文件质量。建立健全依法行政各项工作制度，不断完善依法行政制度体系。

五是依法化解社会矛盾纠纷。进一步完善信访、投诉处理工作机制，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。加强行政调解工作，积极化解文旅领域矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

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