——2014年1月16日在阿图什市第八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

一年来，阿图什市人民政府在克州党委、人民政府和市委的坚强领导下，在江苏省昆山市的无私援助下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会长治久安总目标，团结带领全市各族干部群众，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，以全面深化改革统筹推进各项工作，攻坚克难，真抓实干，较好的完成了各项目标任务，经济社会保持了健康平稳发展的良好态势。2014年，预计全市生产总值完成39.1亿元，增长12.3%；全社会固定资产投资完成38.4亿元，增长25.7%；公共财政预算收入完成3.36亿元，增长16.7%；招商引资到位资金19.84亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额9.88亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入17700元，增长9.8%；农牧民人均纯收入5207元，增长19.7%。

（一）坚持提高经济质量，转变发展方式，经济运行稳中有进。

新型工业化稳步推进。投入2.3亿元加大园区基础设施建设，铺设道路6.58公里、供排水管道70.86公里、防洪渠4.72公里、新建标准化厂房30栋，园区基础设施不断完善。小微产业园和“短平快”项目加快推进，投入9966万元完成小微产业园一期项目建设，入驻小微企业16家；“短平快”项目到位资金3891万元，扶持企业33家，小微企业活力明显增强。加大重点工业企业跟踪服务力度，天山水泥、鑫宏矿业、德通管业等。

农牧业现代化提质增效。积极应对大风、冰雹等自然灾害，全年农村经济总收入11.78亿元，增长18.51%。粮食连续丰产增收，播种面积23.4万亩，总产量9517万公斤，增长4%。设施农业增效明显，834座大棚棚均收入1.4万元。木纳格葡萄总产量8.5万吨、产值2.55亿元，特色林果业发展质量和效益稳步提高。以保障牛羊肉供给为重点的现代畜牧业健康发展，新建和标准化改造养殖小区33座，新增育肥大户200户，年末牲畜存栏48万头（只），商品率72%。禽类养殖110万羽。农业基础设施建设不断加强，新建高效节水灌溉面积1.2万亩，改善农作物灌溉面积1.5万亩。

新型城镇化建设步伐加快。城乡规划体系不断完善，城市总体规划通过自治区审批，完成城市控制性详规修编和6乡1镇、63个行政村总体规划审批工作，城市燃气、供排水、交通等7个专项规划形成初步成果。大力实施“32111”工程，累计投资1.97亿元，完成松他克路、天山路、天山路东延、经四路等城市道路主干道升级改造和新建工程，城市通行能力明显改善。启动北山公园、南湖湿地公园建设和城市亮化美化绿化工程，安装更换路灯1550盏，新增绿地2.33万平方米。城市供水复线、生活垃圾处理二期项目完工并投入使用，城市服务功能日趋完善。稳步推进城市交通国有化改革，新建公交站台11个、提升改造20个，新增公交车28辆，调整优化运营线路7条，公共交通体系进一步完善。城市环境综合专项整治工作成效明显，私搭乱建、占道经营、店外作业、乱停乱放等行为得到有效改善。

第三产业稳步发展。加快发展现代服务业，着力构建现代服务体系。香港城步行街、博格拉步行街等项目进展顺利，农贸市场升级改造工程全面启动。大力扶持非公有制经济发展，严格落实注册资本认缴登记制度，全年新增个体工商户999户、私营企业272户、农民专业合作社261户。旅游业蓬勃发展，天门和怪柳林景点基础设施进一步完善，景区接待服务能力进一步提升；阳光绿洲生态园、阿孜汗无花果园、喀尔果勒文化游乐园荣获自治区四星级农家乐；成功协办60年州庆，举办“克州人游克州•阿图什天门之旅”等系列活动，全年累计接待游客33万人、旅游综合收入8622万元,分别增长33.14%、125.7%。

基础设施不断完善。加大交通、电力、水利等建设力度，全力推进88个重点项目，累计完成投资31.25亿元，奠定了阿图什经济社会发展坚实基础。大力实施“畅通富民工程”，阿喀高速阿图什段基本完工，喀伊高速阿图什段建成通车，帕米尔大桥投入使用，新建续建农村公路122.7公里。加快完善农村电力设施建设，完成哈拉峻乡110KV输变电工程，新建35KV线路2.5千米、10 KV线路136千米、低电压线路83.2千米。加大水利工程建设，布谷孜河北支流阿湖乡防洪堤工程、格达良乡萨依灌区节水改造等水利项目顺利完工，新建维修护岸、排碱渠、防渗渠77.8公里。

（二）坚持改善民生，办好民生实事，各族群众生活水平进一步提高。

继续开展民生建设年活动，实施10类100项民生工程，全年民生支出16.66亿元，增长9%，占公共财政支出的80%。深入推进扶贫攻坚，投入财政扶贫发展资金4132万元，实施财政扶贫资金发展项目47个，完成5个贫困村整村推进。发放出租车、公交车燃油补贴909万元。落实老龄优待政策，发放高龄津贴200万元，全面实行60岁以上老人免费乘坐公交车。先后投资1000多万元修建了儿童福利院、敬老院、救助站，供养孤儿220人、五保户309人，救助流浪乞讨人员71人。全年发放救灾资金340万元、粮食260吨，受灾群众得到妥善安置。

（三）坚持科学发展，突出社会效益，统筹推进社会事业全面发展。

大力实施科技兴市战略，木纳格葡萄防裂果、牛羊育肥技术推广等12个科技兴新、富民强市项目加快实施，科技惠及民生、支撑发展的能力不断增强。坚持教育优先，加强城乡教育基础设施建设，完成31所中小学、幼儿园暖冬工程、14所学校标准化建设及部分教学仪器购置，新建学校食堂和校舍1.7万平方米，极大的改善了城乡办学条件。认真落实高中阶段免费教育和贫困寄宿生补助政策，入学率和教学质量稳步提升。大力实施现代文化引领“1234”工程，乡镇文艺演出队和青少年足球队建设工作扎实推进，开展文化下乡、下基层等文艺演出972场次，送电影下乡988场，组织开展足球比赛300余场。市公共体育场建设项目加快推进，图书馆、文化馆升级改造工程全面完成，并免费开放。全民健身、竞技体育运动蓬勃发展，在自治区第十三届运动会上获四金三银两铜和足球团体第三名佳绩。继续深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，大力提升公共卫生服务均等化水平，严格执行国家基本药物制度，市医院“二甲”创建工作加快推进。完成3个乡镇卫生院、2个村卫生室标准化建设，全面构建市、乡、村三级医疗一体化服务机制，城乡居民健康档案建档率90.64%。突发公共卫生事件得到有效应对，重大疾病得到有效防治。食品药品安全得到加强。

（四）坚持资源节约，强化环境保护，不断加强生态文明建设。

坚持“环保优先、生态立市”发展理念，不断完善生态环境保护机制，加大节能减排管理监督和执法力度，全面实施排污许可制度，严厉打击环境污染违法行为，主要污染物排放总量得到有效控制，全年空气优良天数达265天，同比增长7.72%。严格落实“三条红线”控制指标，加强重大项目水资源论证和饮用水水源地保护工作，不断提高水资源的利用率。扎实推进生态林工程，完成补植补造林木1.69万亩，封育2万亩，育苗1065亩，完成人工种草7900亩，改良自然草场5万亩，退耕还林还草成果得到巩固。农村环境连片整治工作扎实推进，完成松他克乡、阿湖乡6个行政村农村环境连片整治示范项目。

（五）坚持交流交往，强化务实合作，扎实推进对口援疆工作。

全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，充分发挥主体作用，高效推进就业、人才、教育、科技、文化、卫生等援疆工作。加强援疆项目管理，投入2.74亿元，实施昆山产业园标准化厂房及配套、巴库果园农业示范园、友谊路完善改造、怪柳林景区设施、无线数字电视系统工程、医疗设备购置等7大类28个援疆项目。产业援疆有序推进，11家企业入驻昆山产业园，中兴能源、宏峰门窗、磐科涂料、天易消防、众业电控等一批企业顺利投产，为全市经济发展注入新活力。

（六）坚持改进作风，强化职能转变，政府自身建设得到加强。

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，突出政治坚强，围绕“四风”突出问题，审批事项受办分离、纠正违规侵占农民利益等10个专项治理行动。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、自治州、市委“十条规定”，全面清理和处置违规公务用车、超标准办公用房、“吃空饷”人员。全年“三公经费”支出同比下降30.5%。积极稳妥推进事业单位分类改革和政府职能转变，持续深化行政审批制度改革，承接上级下放的行政审批事项10项、合并4项、取消8项、保留133项，下放工业园区管委会经济管理权限36项，简政放权工作成效明显。推进依法行政和法治政府建设，坚持民主集中制和“三重一大”事项集体研究决定，民主决策水平不断提升。深入推进政务公开,自觉接受社会各界监督，办结人大代表、政协委员建议提案197件，办复率100%。强化审计监督，实施经济责任审计、项目审计195项。扎实开展“六•五”普法工作，民主法治建设得以加强。完善公共资源交易工作机制，进一步规范工程招投标、政府采购等行为，从源头上预防和治理腐败，努力塑造为民务实清廉的政府形象。

各位代表！刚刚过去的2014年，是全市上下有效应对风险挑战，凝心聚力、克难奋进、锐意进取的一年。这些成绩的取得，是克州党委、人民政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协有力监督和支持的结果，是江苏省昆山市无私援助的结果，是全市各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表阿图什市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各族干部群众、援疆干部及所有关心支持阿图什工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人欣慰，问题不容回避。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展过程中，我们还面临不少困难和问题：深化改革面临的深层次问题日益凸显，有效落实改革举措的任务十分艰巨；经济发展基础薄弱、质量不高、后劲不足，经济增长缺乏内生动力；财政运行压力较大，收入增速趋缓，刚性支出增多，统筹城乡发展、保障和改善民生任务依然繁重；干部队伍中存在权力寻租、贪污腐败等违法违纪行为，一些干部还存在机遇意识、法治意识、主动作为意识不强等问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2015年工作部署

2015年，是全面落实党的十八届四中全会精神的第一年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、依法治疆的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”规划打好基础的重要一年，做好今年各项工作意义重大。我们要充分认识形势任务的艰巨性、复杂性和严峻性，进一步增强责任意识、忧患意识和担当意识，抢抓机遇，砥砺奋进，扎实有效推动各项工作，为实现社会长治久安作出新的贡献。

2015年经济社会发展的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区党委八届八次全委（扩大）会议、经济工作会议和州委九届五次、市委六届五次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕总目标，坚持依法治疆的基本方略，坚持强本固基、和谐安定，稳中求进、改革创新的工作总基调，准确把握社会新形势，主动适应经济发展新常态，围绕“五位一体”总体布局，推动“五化互动”建设，着力保障和改善民生，促进经济平稳健康发展和社会持续和谐，奋力开创阿图什社会长治久安新局面。

2015年经济社会发展的主要目标：实现地区生产总值44.31亿元，增长11%；全社会固定资产投资达到46.4 亿元，增长21 %；公共财政预算收入3.77亿元，增长12.24%；社会消费品零售总额达到11.5亿元，增长16%；招商引资到位资金22.82亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到19800元，增长12%；农牧民人均纯收入达到5995元，增长15.1%。

实现上述任务目标，我们着重抓好以下几个方面的工作。

（一）注重完善园区基础设施，加快推进新型工业化进程。把新型工业化作为第一推动力，以建设丝绸之路经济带为契机，用好差别化政策，不断提升工业经济的综合竞争力，使工业成为阿图什经济发展的关键增长极。

加大园区基础设施建设力度。全面启动工业园区地形图测量工作，进一步强化工业园区水、电、路、气、厂房、公租房等。

加大招商引资力度。紧紧把握全面深化改革、对口援疆等重大机遇，充分利用中国•亚欧博览会、喀什•中亚南亚商品交易会等展会，宣传推介阿图什区位优势、交通优势、资源优势、产业优势和招商引资优惠政策，推出一批吸引力强、发展前景好、带动力强的招商项目，重点抓好梅亿集团、戈壁绿洲等18个项目的对接跟踪服务工作，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、在建项目早投产。

提高园区服务管理水平。不断完善园区医疗卫生、购物餐饮、休闲娱乐等生活服务设施，加快推进司法环保国土综合楼、市医院分院等项目建设，健全园区服务体系。不断优化园区审批事项、规范审批流程，提高办事效率。充分发挥园区管委会主体作用，积极主动帮助企业解决生产中遇到的困难和问题。进一步加强园区物业管理，完善企业用工保障机制，为企业发展创造良好的外部环境。加强与援疆省市的沟通和交流，选派园区干部到昆山经济开发区学习先进的管理经验和服务理念，不断提高服务发展、服务企业的能力和水平。

加大小微企业扶持力度。完善小微产业园基础设施建设，完成小微产业园二期工程，新建标准化厂房12栋、服务中心2000平方米，启动三期服装服饰园区规划建设。加强小微产业园服务管理，全面落实小微企业扶持政策，扎实做好“短平快”项目跟踪服务管理工作，积极引导小微企业入驻产业园发展壮大，促进小微企业健康发展。

（二）注重农业基础地位，加快推进农牧业现代化进程。坚持以促进农业增效、农民增收为出发点，以改善农业生产基础条件为突破口，加快转变农业发展方式，优化产业结构，加速推进农业现代化步伐。

提升现代农业发展水平。加强粮棉安全生产管理，在农作物品种改良上下功夫，扎实做好“三圃田”和“种子田”建设，大力推广测土配方施肥、高效节水灌溉、精量播种等技术，提高小麦、玉米等农作物产量和效益，力争粮食总产达到9560万公斤。在苗木培育、品种搭配、防病减灾、销售平台上下功夫，扎实做好技术人员和种植户的培训指导工作，统筹抓好834座设施农业温室大棚的种植管理，力争棚均收入达到1.45万元。改善农业基础设施条件，重点抓好格达良乡盐碱地治理工作，完成3000亩示范基地建设，逐步改善格达良乡耕地盐碱重、土地分散等问题。推进农业保险扩面，逐步提高农田灌溉排水配套设施和农业机械化水平，不断提升农业生产综合保障能力。

大力发展特色林果业。按照宜林则林、宜果则果的原则，进一步推进木纳格葡萄、无花果、红枣等特色林果提质增效。继续推广木纳格葡萄标准化栽培、避雨防裂技术，推广沟灌5.5万亩，葡萄挂果8.6万亩，总产量8.6万吨；年内新增特色林果6700亩，建设特色林果示范园55个，新增苗圃600亩。加强木纳格葡萄、无花果供销环节的指导和管理，在优化果品包装、扩大品牌效应和延伸产业链上狠下功夫，积极参加各类农产品展销会，不断开拓特色林果销售市场和渠道。加快实施重点生态工程,启动新一轮退耕还林还草、防护林工程和森林生态效益补偿，年内完成造林1.1万亩、封育2万亩。

加快推动现代畜牧业发展。优化畜群畜种结构，依托草料草场资源，巩固和扩大草料基地建设成果。充分利用贴息贷款政策，积极推进农区以种养结合、安居增牧，牧区以联户并畜、代牧放养为主的畜牧业生产方式。推进现代生态型家庭牧场建设，积极培育畜禽养殖大户、家庭农牧场、专业合作社、龙头企业等生产经营主体，新建养殖小区10座，新增养殖育肥大户200户，不断提高标准化养殖水平。抓好重大动物疫病防控工作。完成人工种草2000亩、饲草料加工12万吨，牲畜品种改良26万头（只）；牲畜存栏49万头（只），商品率为73%，禽类养殖120万羽。

深入推进扶贫攻坚战略。坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的工作方针，以“精准”扶贫、“规划编制和就业促进年”为引领，加强资金项目支撑和扶贫机制创新。注重产业扶贫带动作用，切实做好贫困村整村推进、产业化扶贫等工作。

（三）注重完善城市功能，加快新型城镇化建设进程。按照完善功能、优化环境、提升品位、聚集发展的要求，坚持以科学规划引领城市发展，不断提升城市建设和管理水平，全力打造宜居、宜业、宜游、宜商的首府中心城市，有序推进新型城镇化建设。

突出规划引领作用。全面完成城市控制性详细规划编制，加快消防、防震减灾、中心城区设计等6个专项规划编制；做好光明路延伸、环城北路等区域的道路规划与设计工作，不断优化城区交通网络；继续完善上阿图什镇、阿湖乡小城镇规划，为小城镇建设奠定基础；进一步规范规划审批制度，严格技术规范，推行项目批前公示、公众听证和批后公布，强化规划建设的日常，依法加大对未批先建、先建后批、乱建抢建等违法行为的查处力度，切实维护规划的权威性和严肃性。

加大城市基础设施建设。全面启动城市建设“4211”工程，实施帕米尔西路5.8公里、友谊路1.5公里、环城北路1.5公里新建工程和幸福路升级改造工程；继续加大北山公园、南湖湿地公园建设力度，着力打造配套齐全、功能完善、空间开放的主题公园；启动布谷孜河景观带建设。启动供排水改扩建三期、城区老旧绿化管网管线改造工程，继续推进“煤改气”续建项目，加快城镇燃气基础设施建设，力争年内城区燃气气化率达到92％。继续加强城市公共交通体系建设，优化公共交通运营。逐步完善城市功能，不断提升城市品位。

着力提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，落实城市管理目标责任制，按照“分级管理、归口管理、属地管理”的原则，强化主管部门、行业单位的管理职能，不断提高城市精细化管理水平。进一步规范物业和供热管理，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。加强城乡项目建设用地和城郊村、城中村建设用地的管理和监督，加大巡查密度和执法力度，及时查处非法占地和违法建设等行为。规范城市管理公共秩序，强化城市环境卫生综合整治工作，着力整顿交通秩序、市场秩序、环卫秩序，依法查处破坏市容市貌、扰乱公共秩序、损坏市政设施等不文明行为，全力打造一个优美、整洁、有序、舒适的城区新环境。

（四）注重商贸旺市战略，加快推进第三产业发展。抢抓建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会的历史机遇，大力发展现代服务、服装服饰、民俗旅游、商贸物流等产业，加快推进第三产业提档升级。进一步完善商品销售网络覆盖，增强服务能力，繁荣消费市场，加快阿图什市农贸市场升级改造项目建设，推进农超对接和“新网工程”建设，建立健全市、乡、村三级便民综合服务体系，新建村级综合服务社5家，培育自治区级示范专业合作社1家。进一步加强旅游产业发展，继续完善天门、怪柳林景区设施建设，不断提升景区接待服务能力；借助旅游交易会、喀什•中亚南亚商品交易会等展会，强化景区宣传推介工作；积极引导规范农家乐发展，打造精品农家乐产业。注重扶持民营企业发展，对个体私营业主在土地使用、人才聘用、技术引进、资金信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，努力把个体私营经济培育成为新的经济增长点。

（五）注重加强项目管理，加快推进基础设施建设。牢固树立“没有项目就没有发展”的理念，重点做好涉及水利、交通、教育、医疗卫生等城乡项目建设。2015年全市计划实施重点项目125个，年度投资46.38亿元，加快推进布谷孜河防洪、农村安全饮水、阿湖乡地下水位降低、农田水利改造、高效节水、安居富民工程、农村电力电网、道路交通等城乡基础设施项目建设。年内新建、续建农村公路50公里，建成防渗渠、排碱渠217.29公里，改善灌溉面积6.51万亩。切实加强项目前期工作，围绕国家产业和自治区重点建设领域，不断完善项目库建设，储备一批有质量、有深度和可行性强的重大项目，确保项目库项目保持在1000个以上。落实重大项目责任制和重点建设项目联席会议制度，加快项目前期审批速度，强化项目督查管理，科学统筹调度，确保项目顺利实施。

（六）注重保障和改善民生，着力提升群众幸福指数。强化就业培训工作。继续做好创业型县（市）创建工作，落实就业优惠政策，充分发挥就业创业孵化基地作用，加快建立信息互通、高效快捷的就业服务体系。积极开展企业岗位对接行动，引导未就业人员就近就地就业。

全面提高社会保障能力。坚持保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。积极推动城乡低保动态管理和城乡医疗一站式救助服务，提高医疗救助保障水平。扎实开展救助资金社会化发放工作，完善监督机制，认真做好社会救助工作，不断健全覆盖城乡困难群众、优抚对象、残疾人和流浪儿童的社会救助服务体系，使弱势群体共享改革发展成果。积极推进养老服务体系建设，促进养老事业健康发展，投资900万元，完成阿图什市老年人护理中心、社区日间照料中心和上阿图什镇老年人福利中心项目建设。进一步完善自然灾害应急体系，扎实开展“全国综合减灾示范社区”创建活动。

扎实做好保障性住房建设。加快推进公共租赁房、安居富民房、棚户区、城中村改造工程建设，扩大租赁补贴保障范围，做好1000户困难家庭租赁补贴发放工作，切实解决低收入家庭住房困难问题。扎实抓好2810套城镇保障性住房和550套棚户区改造项目建设，完成3000套安居富民房建设，力争实现当年建设、当年入住，切实改善城乡居民住房条件。

大力实施科技兴市战略。扎实开展科普宣传活动，大力实施设施农业产业化技术示范和优质木纳格葡萄标准化栽培技术推广等科技富民项目。做好科技人才培养工作，健全完善科技人才激励机制，大力开展科技兴新素质工程，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。

大力实施教育强市战略。深化教育教学改革，全面落实高中阶段免费政策和经费保障机制。加快教育基础设施建设，大力推进中、小学校教育标准化建设，启动13所小学教学用房及配套设施建设，完成3所学校校舍维修、18所农村幼儿园、市四中运动场、翁艾日克小学综合教学楼项目建设，努力改善办学条件。加强教师职业道德建设和教育培训，不断提高教师综合素质。进一步巩固提高“两基”成果，加大控辍保学工作力度，小学、初中巩固率分别保持在98.5%和97%以上。强化校园管理，确保校园安全。

大力提高医疗卫生服务水平。积极推进基本公共卫生服务均等化，加大城乡医疗基础设施建设力度，年内完成4个乡镇卫生院和40个村卫生室标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到100%和53%。全面推行以市医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的市、乡、村三级医疗机构联动机制，加强卫生人才队伍建设，充分发挥援疆专家传帮带作用，不断提高基层医疗卫生服务水平。规范落实国家基本药物制度，实行基本药物零差价销售，切实减轻基层群众基本用药负担。巩固发展新型农牧区合作医疗，新农合参合率保持在99%以上。提高重大疾病和突发公共卫生事件应对防控能力，全面做好重大传染病的防治工作。强化食品药品安全。加强妇幼保健服务体系建设。

（七）注重现代文化引领，加强现代文化建设。大力实施现代文化引领“1234”工程，加强乡镇文艺演出队和青少年足球队建设，以“百日文化广场”、“三下乡”活动为载体，深入开展“一月一村一场”文艺演出、“民歌•赛歌会”、足球联赛等活动，广泛开展全民健身运动，全年基层公益性演出不少于80场次、体育比赛80场次、放映电影900场次，不断丰富群众精神文化生活。充分发挥“三馆一中心”作用，让广大群众免费享有更多公共文化服务。加强农村文化阵地建设，继续抓好“东风工程”、“西新工程”、“村村通工程”等文化惠民工程，完成市公共体育场改造和全民健身体育综合训练中心项目建设，加快数字电影院、乡村无线广播电视数字覆盖和广播电视节目译制中心项目建设，促进全市文化体育事业稳步发展。深入开展非物质文化遗产普查工作，做好古疏勒国遗址维修工作。扎实开展“扫黄打非”工作，净化文化市场。

（八）注重加强两地交流合作，扎实做好对口援疆工作。认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第四次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥主体作用，积极主动加强与昆山工作组的沟通衔接，用好2.8亿元援疆资金，全面实施2015年产业发展、教育、人才等7大类21项援疆项目。更加注重人才、就业、教育、卫生、文化等领域的援疆工作，把更多的人才、技术、先进经验和管理理念引进阿图什，实现输血与造血、硬件与软件、支援与互利相结合的援疆工作新局面。

（九）注重法治政府建设，全力构建为民务实清廉政府。不断深化行政体制改革，依法全面履行政府职能，坚持推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

依法行政，着力规范行政行为。深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。牢固树立依法行政观念，不越法律红线、不碰法律底线，实现严格执法、公正司法、全民守法，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。健全决策、执行、监督机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，真正做到“谁决策、谁负责”。加大行政决策监督力度，制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，确保决策正确和有效执行。自觉接受人大、政协和群众监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

转变职能，着力提升服务效能。依法推进政府职能转变，创新政府管理理念和方式，加大政府向社会购买服务力度。深化行政执法体制改革，进一步规范行政裁量权，认真梳理各部门执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题，严格规范执法行为。继续加大简政放权力度，精减行政审批事项，加快建立权力清单、责任清单、负面清单，让政府法定职责必须为、法无授权不可为，全面推进政务公开，加快推进市直单位入驻克州行政服务中心进程，不断提高行政效能和服务水平。

改进作风，着力提升执行力和公信力。不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，深入反“四风”、改作风，带作风、促作风，营造作风建设新常态。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、自治州、市委“十条规定”，不断加强思想建设、制度建设、作风建设、能力建设，用制度管理、按制度办事、靠制度管人，严肃查处不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等损害群众利益的行为，坚持用真挚感情+良好作风+群众工作能力，把工作做到群众心坎里，打通群众心里的“最后一公里”。

从严治政，着力推进廉政建设。不断完善惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设“一岗双责”责任制和廉洁自律各项规定，确保反腐倡廉各项任务落到实处。进一步完善公共资源交易工作机制，推进公共资源交易平台建设，强化政府投资项目跟踪审计和经济责任审计工作，从源头上预防和治理腐败，强化对行政权力的制约和监督，让权力在阳光下运行。加强案件查办工作，坚决以“零容忍”的态度惩治腐败。

各位代表，做好今年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实十八届四中全会精神和自治区、自治州、市委的各项决策部署，团结带领全市各族干部群众，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，励精图治，锐意进取，主动作为，敢于担当，以更加饱满的精神，更加务实的作风，为全面开创阿图什团结、改革发展的新局面而努力奋斗！

（此文有删减）