为进一步贯彻落实自治区、自治州党委，市委、市政府关于防汛抗洪工作会议精神及安排部署,确保我乡在遭受洪涝灾害时,救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展,提高应对灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,结合我乡防汛抗洪的实际情况,特制定本预案。

一、防洪工作的指导方针和原则 

吐古买提乡防汛抗洪抢险工作关系到人民群众的切身利益，是乡党委、人民政府工作的重中之重，我乡地域复杂，地处山区，今年突发性、局部性暴雨时有发生，对于吐古买提乡防汛抗洪抢险工作，我们始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，始终将保护群众的生命、财产放在第一位，开展防汛抗洪各项工作。

二、组织机构与职责

（一）指挥部组成人员

组长：冯 涛（乡党委书记）

斯依娜提古丽·加哈力（乡党委副书记）

常务副组长：黄恩冬（乡党委委员、副乡长）

副组长：艾司克尔·阿布都克力木（乡党委委员、人大主席）

刘文亮（乡党委副书记、政法书记）

木萨江·马太（乡党委副书记）

程宇雷（乡党委副书记）

买买提居马·肉孜阿力（乡党委委员）

铁买尔别克·买买提阿吉（乡党委委员）

哈德尔·艾拜（乡党委委员）

刘龙杰（乡党委委员、武装部长）

迪力夏提·阿地力汗（乡党委委员）

布尔汗·艾尔肯（乡党委委员）

高 沛（副乡长）

郭 维（副乡长）

夏尔古丽·买买提居马（副乡长）

成员：孟晓华（乡党政办主任）

聂  闯（乡财政所所长）

卫  利（乡宣传办主任）

伍和银（乡民政办主任）

薛 雷（乡教育卫生办主任）

艾尔肯江·托力干（乡农业发展中心主任）

马木提·托合提（乡畜牧站站长）

古丽巴哈尔·白克尔（乡卫生院院长）

陈玉成（乡中心小学书记）

杨 帅（吐古买提村第一书记）

塔依尔·卡孜（吐古买提村党支部书记）

李维东（库鲁木都克村第一书记）

叶   根（库鲁木都克村党支部书记）

张邦钊（阿合塔拉村第一书记）

费   强（阿合塔拉村党支部书记）

董耀威（巴什苏洪木村第一书记）

巴合提亚尔·司马依力（巴什苏洪木村党支部书记）

张宏斌（科克塔木村第一书记）

买买提吾拉依木·斯塔木（科克塔木村党支部书记）

依明江·依马木（玛依丹村第一书记）

倪高翔（玛依丹村党支部书记）

彭宏杰（结然布拉克村第一书记）

伍和银（结然布拉克村党支部负责人）

吐古买提乡防汛抗洪指挥部下设办公室，由黄恩冬同志担任办公室主任。

（二）防汛抗洪指挥部组长工作职责

1.负责对全乡防汛抗洪工作的重大事项进行研究和部署; 

2.负责组织协调抢险救灾工作; 

二、小组设立

乡政府成立应急救灾、医疗救护、后勤保障3个工作组，具体负责防汛抗洪应急工作。

（一）应急救灾组

组   长：刘文亮

成   员：周家威、各村第一书记、支部书记，卫生院、派出所等单位负责人

牵头单位：乡综治办

责任单位：各村委会、卫生院

职   责：负责灾区的抢险救灾工作。

（二）医疗救护组

组   长：夏尔古丽·买买提居马

成   员：薛雷、乡卫生院负责人、依达良卫生院负责人

牵头单位：乡教育卫生办

责任单位：吐古买提乡卫生院、依达良卫生院

职   责：负责现场抢救和治疗工作。

（三）后期保障组

组   长：黄恩冬

成   员：孟晓华、霍仕林、各村两委班子成员

牵头单位：乡党政办、各村委会

职   责：负责后勤保障各项工作，上传下达、信息报送等工作。

三、相关单位防洪救灾主要工作职责 

（一）各村委会主要工作职责

1.根据乡防汛抗洪预案,制定本村的防汛抗洪预案,并报乡防汛抗洪办公室备案。按照乡防汛抗洪指挥部的要求,对防汛抗洪工作进行全面细致的安排,确定防汛抗洪第一责任人和防汛抗洪分片包干人员,并签订防汛抗洪安全责任书。  

2.各村防汛抗洪第一责任人为各村第一书记,要对本辖区的防汛抗洪工作负总责。 

3.对各村辖区内的河道、沟渠等重点地段进行详细排查,发现险情及时报告给各河长及乡政府党政办。

4.防汛抗洪分片包干人员要坚决服从第一书记的命令,并按要求对包干地区进行认真的洪前、洪期、洪后三个环节的检查,将检查情况及时反馈给包干区第一书记,并向乡防汛抗洪指挥部办公室上报书面材料,并及时处理,不留后患。 

5.对阻碍防汛抗洪工作的违章建筑物,要坚决予以拆除，不得造成泄洪路的阻碍。 

（二）其他单位主要工作职责 

1.综治办:负责维护灾区治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。 

2.民政所:负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案,组织救灾捐赠工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传,提高全社会的防灾和减灾意识。

3.电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作,保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4.农业站:负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

5.安全生产委员会办公室:负责对灾区雨情、水情、洪情的预报和监测。做好水位监测,分析预测未来水流量以及可能出现的险情。 

6.教育卫生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息,负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

7.财政所:做好救灾经费下拨工作,保证救灾款及时到位。

三、防洪分片包干检查 

要及时组织村干部群众，做好救灾工作，负责对洪前、洪期、洪后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理,并将有关情况及时向乡防汛抗洪指挥部作出书面汇报。

（一）汛前检查。各包村干部负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠和各学校、卫生院、村委会等重点地段防洪抗洪措施的落实情况进行全面检查。

（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际，重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛抗洪预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

（三）洪后检查。主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛抗洪工作的经验教训和解决遗留问题。 

四、防汛抗洪工作的基本要求及工作纪律

（一）防汛抗洪指挥部办公室在防洪期间实行24小时值班制度。严格工作纪律,认真做好值班记录,及时上报下达。指挥部各成员在防洪期间,若有事外出需离开本地时,必须经指挥长批准请假,并安排好自己责任范围内的防洪工作。值班期间出差时,应向防洪值班室说明去向和联系方式。

（二）各村、各单位防洪领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

（三）各村防汛抗洪组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗洪的精神。

（四）凡是在洪期值班和防汛抗洪救灾工作中,玩忽职守、不负责任，失职或渎职造成人员伤害财产损失的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、灾后救济工作

（一）及时召开灾后安排部署工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核实后的灾情,制定灾民救济方案，分步实施。