为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，切实落实中央、自治区、自治州关于防范化解重大自然灾害的决策部署，扎实做好2024年阿图什市地质灾害防治工作，坚决保护人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定《阿图什市2024年度地质灾害防治方案》（以下简称《防治方案》）现做如下解读：

一、出台背景

根据我市地质环境条件、地质灾害分布发育特征，结合降雨趋势预测，今年地质灾害与历年相比增高，当降雨量达到一定程度时或连续降雨达3天左右，可能引发泥石流、崩塌等地质灾害。为做好2024年度全市地质灾害防治工作，对今年地质灾害防治工作超前筹划、提早部署、明确措施、狠抓落实，确保全面完成2024年度防灾减灾的各项工作任务，做好突发地质灾害应急防治工作，提高应急救援能力，规范应急救援行为，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、制定依据

《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》等法律法规，起草了本《方案》。

三、工作原则

1.坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”“谁引发，谁治理”的原则，落实有关单位防灾主体责任；

2.坚持预防为主、以人为本，统一领导、分工负责，分级管理、协作配合和属地为主的原则；

3.坚持以防为主、防抗救相结合；

4.坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升防御地质灾害能力。切实抓好地质灾害提前避让、主动避让和预防避让，保护人民群众生命财产安全。

四、主要内容

《阿图什市2024年度地质灾害防治方案》主要内容包含5个方面，3个附件作为补充内容。

1.详细叙述了我市隐患点在各乡镇辖区内的分布和占比，及我市重点地质灾害重点防范乡镇。城镇及人口集中居住自然村庄和工矿企业，景区景点、学校基地等人员密集场所受威胁对象。以《地质灾害类型及分布情况统计表》和《连重要地质灾害隐患点统计表》作为补充内容。

2.主要从2023年降雨情况和2024年降雨趋势、地质灾害等方面对2024年我市地质灾害发展趋势作出预测，根据今年气候、降雨趋势预测和地质灾害发展趋势预测，2024年度，阿图什市年平均气温与历年相比偏高；全年总降水量与历年相比偏多。夏季强降水和高温天气等极端灾害性天气时有发生，可能会引发崩塌、泥石流等地质灾害。

3.我市地质灾害重点防范时段、防范区域：地质灾害易发期和重点防治期，其他时期亦应加强防范人为工程活动诱发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。降雨主要出现在6—9月，其他月份偏少或略偏少，预测今年地质灾害发生时段为6—10月的集中降雨时段，因此，6—10月是我市地质灾害发生的重点防范期。地质灾害易发、人口密集、社会经济财富集中、重要基础设施及国民经济发展的工程活动强烈区域和重要规划区为地质灾害重点防治区，全市地质灾害防治划分为重点防治区（I）和一般防治区（Ⅱ）二个级别。

4.地质灾害防治责任主要是各乡镇按照属地管理原则，提高对地质灾害的特殊性和危险性认识，加强会商研判，提升监测预警水平。属地对辖区内地质灾害防治工作负总责，逐级成立地质灾害防治领导机构和应急抢险队伍。市自然资源和市住建、水利、交通运输、文旅、教育等部门按照职责分工负责。

五、主要工作保障措施

1.健全机构，加强领导，明确责任；

2.编制和落实年度地质灾害防治方案；

3.加强汛前检查，强化地质灾害值班、速报各项制度的落实；

4.加强监测预报预警，健全群测群防网络体系；

5.高度重视中小学校校区（宿舍）地质灾害防治工作；

6.加强旅游区（点）地质灾害防治工作；

7.加强公路沿线地质灾害防治工作；

8.做好工程建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评估工作；

9.加强雨水监测工作；

10.加强地质灾害气象预警预报工作；

11.加强地质勘查开发过程中地质灾害防治意识；

12.加强地质灾害防治法规和基本知识宣传；

13.加强乡（镇）、街道监测人员落实制度。

六、重点明确事项说明

明确市自然资源部门除日常地质灾害预防监测及预警工作外，要会同地质灾害应急指挥机构成员单位，依据2024年度地质灾害防治方案，地质灾害易发区内的乡镇人民政府，要健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，组织开展地质灾害隐患的定期排查和不定期的检查、巡查以及灾后复查，加强对地质灾害重点区域的监测和防范，设置危险区警示标识，确定预警信号和撤离路线。

七、惠民利民举措

通过开展地质灾害风险调查并初步查清地质灾害隐患点，加强汛期地质灾害监测预警预报及地质灾害防治应急避险能力建设，及时开展突发地质灾害应急处置工作，加强山区地质灾害防治指导工作，更好地掌握地质灾害风险底数，查明地质灾害分布规律、孕灾机理，进行了易发性、危险性评价，为地质灾害防治提供基础依据，进一步减轻地质灾害对我市经济社会和生态环境造成的影响，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

八、关键词解释

1.地质灾害：指由自然因素或者人为因素引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、不稳定斜坡等与地质作用有关的灾害。

2.地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

3.地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

政策解读单位：阿图什市自然资源局

第一责任人：代  军（阿图什市自然资源局党组副书记、局长）

日常解读人：阿孜古·阿布力孜（阿图什市自然资源局办公室主任）

联系电话：0908-4222252