各乡（镇）人民政府、街道办事处、政府各部门、各直属机构：

为进一步完善电子商务进农村物流配送体系建设，加快推进市乡村三级物流体系建设，降低物流配送成本、提高配送时效，形成农产品进城与农资、消费品下乡双向流通格局。现结合阿图什市实际，制订如下方案。

一、指导思想

按照“市场运作、政府引导，示范带动、梯次推进”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体位置，发挥好专项资金杠杆效应，以提高配送效率、降低物流成本为目标，以市乡村三级物流配送中心（站、点）等基础设施为载体，以现代化信息和物流技术为支撑，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村物流综合服务平台，提升城乡配送标准化、信息化、智能化、集约化水平，加快构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的市乡村三级物流体系。

二、建设目标

建立健全市、乡（镇）、村三级物流体系，建设市、乡（镇）两级仓储物流配送中心，建立“工业品下乡、农产品进城”双向流通的农村物流管理系统，整合全市物流资源，鼓励第三方物流等各类主体，积极参与，利用市场模式一体解决农村电子商务上下行流通问题，进一步降低物流配送成本，增强服务能力。

三、主要任务

（一）建设市乡村三级物流配送体系

1、建设城乡“统仓共配”的仓储物流中心。建设1个不少于1000平方米具备日常仓储、保鲜冷藏仓储功能的市域农村电子商务仓储物流配送中心，配备卸货、分拣、配货、装货等信息化、智慧化设备，配备运输车辆、办公设施等设备，为区域内的电商企业、商贸物流企业提供日用消费品、农资下乡、农产品进城、生鲜农副产品仓储服务，开展共同配送，提高仓储、配送、分拣等服务的效率和能力，降低物流成本。

2、建设乡村两级物流配送站点。整合乡村两级服务站点资源，利用产品线上化方式开展共同配送；布局乡镇网点仓储中心,在每个乡镇建设不少于100平方米的仓储物流中心，主要提供电商快递包裹的中转和代收代发、农产品上行的集散储存等功能，进一步解决配送时效差的问题，并开发安装物流系统终端，配合市农村电商仓储物流配送中心，完善市、乡、村三级物流配送体系。

3、建立智慧物流系统。建立“工业品下乡、农产品进城”双向流通的农村物流管理系统，对接物流需求方与提供方，整合全市物流信息，实现信息共享，有效管理订单、运单、运力与货物，实现高效顺畅的货物流转。

4、建设市域农村物流配送体系。建立市、乡（镇）、村三级物流配送机制，依托本地运输公司或自建三级物流配送团队，给予资金支持，整合全市物流资源，鼓励第三方物流等各类主体，积极参与，利用市场模式一体解决农村电子商务上下行流通的问题，进一步降低物流配送成本，增强服务能力。

（二）推进物流行业有效整合

整合市域现有物流、快递资源，掌握物流企业和从业人员基本情况，建立管理档案，严格落实寄递物流行业规范要求，统一管理，节约成本，提高效率。

（三）加快物流配套设施建设

加强物流配送标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系。对集中配送车辆进行统一标识、统一规格、统一管理，对配送中心的货架、装卸工具、包装工具等>，实施标准化、规范化改造；优先配备使用节能与新能源车辆，适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；强化配送车辆、人员信息化管理，鼓励使用先进的信息系统，采用信息系统自动调配等先进管理方式。

（四）加强三级物流寄递安全管理

加强三级物流寄递行业安全监管，整合优化城乡物流配送线路，依据市级快递物流分拨中心和各乡（镇）、村的地理位置及交通等情况，整合配送车辆资源，合理优化城乡物流配送线路，提高配送时效。严格按照《新疆维吾尔自治区邮政条例》要求，落实物流寄递行业“三个100%”工作制度。

（五）完善城乡共同配送体系建设

鼓励市域商贸流通、零担货运、农业生产及工业企业采用第三方物流从事货物配送，加大对共同配送的宣传动员，鼓励企业采用集中配送或第三方物流配送，降低配送成本。

四、保障措施

（一）加强政策扶持。建立健全市、乡（镇）、村三级物流配送准入、行业监管等机制，明确服务质量标准等相关要求，合理规划确定停靠装卸区域，规范配送车辆定点停靠，完善配送车辆通行政策，监管、规范、引导物流配送体系建设有序推进。

（二）建立长效机制。规范完善市乡村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导企业间信息共享，实现电子商务与快递物流的协同发展和高效联动。定期研究市域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，推动农村物流体系的提效升级，建立健全市、乡（镇）、村三级物流配送体系。

2021年1月6日