各乡（镇）人民政府、街道办事处、政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实商务部《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》等文件精神，不断完善农村市场体系，推进阿图什市农村电子商务深入发展，打破地域局限，推动农产品上行，促进农村流通现代化，助力乡村振兴，增加农民收入。现结合实际，制定此方案。

一、总体思路

依托阿图什市2019年（二次覆盖）电子商务进农村综合示范项目，推动城乡居民创新、创业、创收，促进农特产品上行，带动农村经济发展，完善农村现代商贸流通体系。按照“一个中心、两大体系、三个服务、四大保障”总思路，即以“农产品上行”为中心，打造“品牌、营销”两大体系，建立“品牌培育服务、电商公共服务、平台运营服务”三大服务体系，强化“市场主体培育、电商人才培训、电商品牌培养推广、政策支撑”四大保障，形成基本成熟的“互联网+区域特色经济”的新发展模式，让农村电商发展惠及更多群众。

二、基本原则

（一）市场主导，政府扶持。

建立政府与企业间的良性互动机制，坚持市场主导原则，加强统筹协调、示范引导和政策支持。充分调动农业、畜牧、金融、交通、供销、邮政、通信等行业广泛参与和支持农产品上行的积极性。

（二）统筹规划，创新发展。

坚持规划先行原则，建立完善农村商务信息应用和共享机制，实现互联互通和资源共享。围绕“农产品进城”和“工业品下乡”两个关键点，整合内外资源，打通上下行通道，着力推进农产品上行，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（三）突出特色，重点培育。

坚持突出特色原则，充分发挥阿图什市特色产业优势，以“绿色”“有机”为突破点，重点培育具有地方特色和区域优势的产业，优先示范、以点带面，完善产业链，打造生态圈，大力培育帮扶农业龙头企业扩大网商规模，实现全面推广。

三、工作任务

（一）完善农产品初加工和商品化预处理。

建立用于木纳格葡萄、无花果等农产品的保鲜、烘干、精选、分装等精深加工生产线和技术,提高农副产品品质和附加价；对核桃产业投入资金设备，运用清洗、烘干、去皮等技术,提高核桃产品的处理加工水平；对本地牛羊肉，运用分割、排酸、真空包装等技术,提高牛羊等畜产品的精深加工水平。建立产品分级标准体系，完善产、供、销全链条服务，提高农村产品商品化率。

（二）加快农村传统流通企业转型升级。

构建城乡营销配送体系，对城乡电商服务站转型升级形成电商连锁超市。坚持本地化、连锁化服务，线上线下融合发展，开展农产品批发商家集中釆购、共同配送、网订店取、网订店送等便民配送模式，综合解决电商网点收益单一的问题，增加收入渠道。

（三）加快农产品网销体系建设与运营。

通过利用互联网+农产品销售的方式，加强农副产品流通网络营销体系建设，通过建立品牌文化、打造产品包装设计、制定营销策略等手段，逐渐完善网络营销体系；通过开展多类型群体销售，如高档连锁超市供应、电商直播销售、展会营销、农产品专营店等渠道，提升产品销售力度。加强“天门果缘”公共品牌宣传，加强援疆省市对接，提高公共品牌社会影响力。

（四）加强产品品控和质量标准化建设。

在市电子商务公共服务中心建立农产品检测中心，为初级农产品、非标农产品进行检测，方便初级农产品上行。积极引导企业、合作社进驻电商公共服务中心，接触电子商务，学习掌握“农产品地方标准建设”，“非标”农产品如何标准化等知识，带动和引导农产品标准化建设，促进农产品上行。

（五）着力打造特色电商产品。

支持本地大型农村产品生产企业、农产品龙头企业、农民合作社等发挥产品品牌和管理优势积极开展电子商务，扩大业务范围和经营地域，带动与当地农村产品上行相关的电商主体发展。积极引导域外发展成熟的电子商务企业参与本地农村电子商务发展，通过互利合作，拓展发展模式，壮大主体力量，提升品牌特色、盈利能力和服务水平。坚持网上网下相结合的原则，在京东、天猫等知名电商平台建设自己的网店，创新开发具有竞争力的农特产品，重点打造适合网络销售的葡萄、无花果、牛羊肉、馕、核桃等农特产品。通过专业公司运作，对农特产品形态、深加工、产品包装进行升级，进一步提升知名度。推进农特产品标准化、规范化、品牌化建设，帮助企业对相关产品QS等认证和二维码溯源体系建设，为非标农产品品牌背书，提高我市农特产品的信誉度。

四、组织保障

（一）通力协作，形成工作合力。

各乡（镇）、各相关部门、电商服务中心要高度重视，主动作为、加强沟通，各司其职、各尽其能，安排专人具体负责，统筹协调合力推进农产品上行，确保市委、市政府各项安排部署不折不扣落到实处。

（二）强化宣传，发挥示范带动。

各乡（镇）、各相关部门要加大农产品上行宣传力度，积极发挥示范带动作用，树立典型，推动社会各界关注支持农产品上行和农村电子商务发展，为电子商务的发展营造良好氛围。

2021年1月15日