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关于印发阿图什市2018年政务公开 工作要点的通知

索  引  号 ATS001-2018-000155 主题分类 其他
发布机构 阿图什市人民政府 发布日期 2018-08-01 10:58
名        称 关于印发阿图什市2018年政务公开 工作要点的通知
文        号 〔〕号 主  题  词 印发 阿图什市 2018 政务公开 工作要点 的通知
来        源 阿图什市人民政府办公室


各乡(镇)人民政府、街道办事处、政府各部门、各直属机构:

阿图什市2018年政务公开工作要点》已经阿图什市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

                            2018年7月28

  (此件公开发布)

             阿图什市2018年政务公开工作要点

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。根据《自治区2018年政务公开工作要点》《自治2018年政务公开工作要点》要求,制定阿图什市2018年政务公开工作要点。

一、认真做好公开解读回应工作

围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化,把公开透明作为政府工作的基本要求,以公开为常态、不公开为例外,深入推进“五公开”,进一步做好市委常委(扩大)会议、政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府部门制定的政策,除依法需要保密的应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,让人民全程监督政府行为,让权力在阳光下运行,充分保障人民群众的知情权和监督权。

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.进一步做好政府全体会议和常务会议讨论决定事项的图解解读等工作,研究涉及重大民生事项的政府常务会议,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。全面落实行政决策预公开制度,各乡镇人民政府,政府各部门要进一步完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度,接受人民群众监督。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,都要在文中设定适当的章节或条款,对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定,使政策执行阳光透明。各乡镇人民政府、政府各部门要将政府网站集约化建设作为首要平台及时予以公开,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,提升政府公信力和执行力。(责任单位:人民政府办公室各有关部门,各<>人民政府、街道办事处

2.结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职双随机一公开监管、检查执法和结果信息公开,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。委编办对各相关部门的权责清单双随机一公开进行认真梳理、严格审核并在政府网站集约化建设平台“权责清单”“双随机一公开”专题栏目及时公开。(责任单位:委编办、各有关部门)

3.进一步落实人大代表建议和政协提案办理结果公开,乡镇人民政府、政府各部门按照相关要求,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,除涉及保密和敏感信息外,承办单位原则上要公开答复全文,接受社会监督。在政府网站集约化平台人大代表和政协提案栏目及时予以公开。(责任单位:人民政府办公室各有关部门,各<>人民政府)

(二)围绕重点领域加大主动公开力度

4.重点领域信息公开2018年要纳入主动公开基本目录编制,同时,在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,各部门要认真落实《新疆维吾尔自治区推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(新政办发〔2018〕57号)文件精神,在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准与服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息。确定一批本行业社会关注度高的重大建设项目,示范性地做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。在公共资源配置过程中,重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等6大领域的信息。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。社会公益事业建设过程中,重点公开脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7大领域信息。深入推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、教育、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,各部门在统筹推进的同时,要紧密结合各自实际,不断推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域信息通过政府网站集约化平台做到“应公开、尽公开”。(责任单位:各有关部门

5.财政部门抓好财政预决算、规范公开地方政府债务领域政府信息公开。要按照中央和自治区、自治州财政预决算公开的有关要求,进一步扩大公开范围,细化公开内容,规范公开方式。开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作。推动各)人民政府、政府各部门全面公开财政预决算信息,适时制定并及时公开地方政府债务信息公开管理办法。政府网站集约化平台统一建设了预决算公开专栏,分级分类,集中展示政府预决算、部门预决算公开信息,财政部门要认真梳理审核本级政府及部门预决算公开信息并及时统一予以公开,方便公众查阅和监督。(责任单位:各有关部门)

6.依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息公开工作。构建以自治区公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。各部门在政府网站集约化建设平台予以公开。(责任单位:公共资源交易中心、各有关部门)

7.进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全监管、重大环境污染和生态破坏事件等信息公开,各部门认真梳理并审核公开内容,注重运用政府网站集约化平台实现规范公开信息,可检索、可核查、可利用。(责任单位:扶贫办、民政局、市监局、环保局

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读

各部门要牢牢把握推动高质量发展的根本要求,紧紧围绕聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,全面公开、深入解读相关政策措施、执行情况和工作成效。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。要落实信息发布主体责任,加强信息发布制度建设,各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过新闻发布会、在线访谈等方式,解读好政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,相关部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。各),各部门积极与市电子政务办联系沟通,单位主要领导以做客在线访谈的形式围绕稳定市场预期加强政策解读。(责任单位:各有关部门,各<>人民政府,街道办事处

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应

8.增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。建立完善新闻发布制度和网络发声引导制度,做好就学就医、住房保障、安全生产、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,要根据有关规定,予以通报批评或约谈整改。(责任单位:人民政府办公室、各有关部<>人民政府、街道办事处

9.建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。(责任单位:人民政府办公室、委宣传部、网信办、公安局<>人民政府、街道办事处

二、着力提升政务服务工作实效

(五)推进线下线上办事服务公开

按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)要求,认真贯彻落实“互联网+政务服务”工作的部署,学习借鉴和总结提炼“不见面审批”等典型经验做法,不断创新服务方式,优化营商环境,逐步将政务服务由实体大厅转到网上办事大厅办理,提高服务效率,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

10.入驻克州行政服务中心的各单位要及时公开“互联网+政务服务”相关政策的落实情况及阶段性成果。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。要加快整合分散隔离的政务信息系统,消除“信息孤岛”,推动政务服务“一网通办”“全国漫游”。电子政务办公室要进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,对网民通过政府网站“市长信箱”等渠道反映的诉求,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”,为群众提供更好服务。(责任单位:人民政府办公室、电子政务办公室各有关部门)

(六)提升实体政务大厅服务能力

11.入驻克州行政服务中心的各单位要加快推进实体政务大厅标准化建设,推动线上线下融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。编制公布“一次办”事项清单和办事指南,全面推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。要加强实体政务大厅软硬件设施配备,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求,灵活设立综合窗口,优化力量配置,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束机制,加强政务大厅工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。(责任单位:市委编办、各相关单位

(七)优化审批办事服务

12.围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。推进“照后减证”、各类证能减则减、能合则合。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内,公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。(责任单位:人民政府办公室、委编办、政府法制办、各有关部门)

三、着力推进政务公开平台建设

(八)强化政府网站建设管理。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神,进一步优化考评体系,紧紧围绕委、政府中心工作,加强政府网站信息内容常态化抽查监测,对各部门信息公开不及时、不完整、不规范、发布涉密及影响社会稳定的信息要通报问责,不断提高政府网站集约化管理服务水平。

13.依托电子政务外网,推进政府网站集约化建设整合和资源共享,加强完善政府网站办事服务、检索功能建设并及时公开服务流程,对群众关切的热点、难点,要及时传播政府声音,回应百姓关切,合理分类并完整公开规章和规范性文件,促进工作落实。在政府网站首页链接政务服务类在线平台,为广大群众提供了便利性、实用性等功能。严格政府网站开办、整合、关停等流程,规范政府网站名称和域名管理。政府网站和政府各部门信息公开统一纳入阿图什市集约化平台建设,推动公共信息资源开放,依托政府网站开放政府数据,加强政府网站内容发布流程,落实“三审三校”及内容保障机制,严防泄密事件发生,不断提升政府门户网站的点击率和影响力。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(责任单位:电子政务办公室、各有关部门,各<>人民政府)

(九)用好“两微一端”、政务APP等新平台

14.要适应新形势、新技术,积极加强“两微一端”等政务新媒体建设,充分发挥政务微博、微信、政务APP、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常维护管理,至少安排2名工作人员负责日常维护及信息发布,必须建立“三审三校”制度,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(责任单位:电子政务办公室、各有关部门<>人民政府、街道办事处

(十)整合各类政务热线电话。

15.针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,加强各类政务热线电话全面整合清理,各类热线电话要统一整合到本级12345热线平台,尚未整合的要加大整合力度,努力做到“一号对外”“一站式服务”。市人民政府各部门于2018年9月底前,将清理整合情况报人民政府政务公开办公室备案。除110、119、120紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上都要整合到市人民政府“12345”综合服务热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。(责任单位:人民政府办公室、各有关部门)

(十一)规范有序开展政府公报工作

16.按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,坚持“应发布尽发布”的原则,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有效开展和政府公报数据。建立市政府公报数据库与自治州政府公报数据库三县政府网站资源共享利用机制。结合阿图什市实际,参照国务院政府网站政府公报专栏情况在阿图什市政府网站开设政府公报专栏,重点展示政府公报电子版,并提供目录导航和内容检索等服务,方便公众查阅和开发利用,完善数据库建设标准规范,做好数据采集和维护工作,推动数据交换整合,实现与自治州、各县数据互联互通和资源共享。加强政府公报数据库安全管理,确保数据完整、准确。力争在2018年8月底前完成电子版专栏建设。(责任单位:人民政府办公室、电子政务办公室,各<>人民政府)

四、着力推进政务公开制度化规范化

(十二)依法办理依申请公开

17.认真落实国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,各乡镇人民政府各部门要严格落实新条例规定,调整完善相关配套措施,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开;对照新条例要求,进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设,抓紧建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。(责任单位:人民政府办公室、各有关部门,各<>人民政府、街道办事处

(十三)加强政府信息公开审查工作

各乡镇、政府各部门在政府信息公开前要依法依规严格做好政府信息审查工作,特别要做好对公开内容表述、公开时限、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好公民个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定应予以公开的,公开时要去标志化处理。(责任单位:各有关部门,各<>人民政府、街道办事处

(十四)全面推进主动公开基本目录制度。

各有关部门在政府网站设置的信息公开栏目,除“执行法规条例”栏目外,其他信息公开栏目内容要全部作为基本目录编制范围,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。目前已完成主动公开基本目录编制的部门,要根据职能任务变化和新产生制作的主动公开政府信息,政务信息自产生之日起20个工作日以内予以公开,抓紧对目录进行动态更新调整和公布;要在2018年12月底前将2018年目录编制完成并对外发布。同时,将主动公开信息纸质版、电子版以及目录交档案馆作为全查询点备案,档案馆为各部门开据接收信息公开收据,并将收据复制一份交政务公开办存档,各部门留存一份。(责任单位:人民政府办公室、各有关部门,各<>人民政府)

(十五)建立健全公共企事业单位信息公开制度。

政府各部门特别是教育、生态环境、文化、旅游、卫生计生、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门,要于2018年9月底前分别制定完善所分管领域公共企事业单位信息公开制度并报人民政府政务公开办公室备案。切实推进公共企事业单位信息公开工作。要重点组织协调、指导推进、监督检查以及供水、供电、供气、供暖、通信、公共交通等民生领域的信息公开,最大限度方便企业和群众,打通政府联系服务群众的“最后一公里”。(责任单位:人民政府政务公开办公室、政府各部门)

人民政府街道办事处、政府各部门要切实增强“四个意识”,提高政治站位,真正把政务公开工作摆在全局性、战略性、基础性位置,采取有效措施,加强工作保障,提高政务公开工作能力。逐级分解任务,明确责任主体,抓好贯彻落实。要按照中央和自治区、自治州和市委、市政府有关要求,将政务公开工作逐级纳入效能目标管理考核,进一步强化激励和问责机制,突出对信息发布、政策解读、政务舆情回应、公开平台建设管理和制度规范建设等情况的考核评估,人民政府办公室将本要点部署的任务落实情况作为年度绩效考核重要内容,加强监督检查,对违反政务公开相关法规政策造成严重影响的,依纪依法追责问责并通报结果。

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