欢迎光临阿图什市人民政府网站,欢迎您提出宝贵建议!

今天是:
  
索引号0000000-szfwj-2017-0207 主题分类:市政府文件
发布机构:政府办 生成日期:2017-12-22
名    称:关于阿图什市岁未年初安全生产大检查工作 实施方案的通知
文件编号:阿政办传〔2017〕106号 主题词:

关于阿图什市岁未年初安全生产大检查工作 实施方案的通知

 

阿政办传〔2017〕106号

 

 

关于阿图什市岁未年初安全生产大检查工作

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,安委会成员单位

近期以来,部分地区生产安全事故出现反弹势头,给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。11月30日,中石油乌鲁木齐石化分公司发生一起生产安全事故,造成5人死亡、2人重伤、14人轻伤。12月7日,巴州库尔勒市铁路33区一居民楼发生一起火灾,造成3人死亡,2人受伤。针对几起事故,自治区党委书记陈全国作出重要批示“近期安全生产事故较多,应引起高度重视。各地党政主要负责同志要安排落实措施和责任,严防类似事故发生”。自治区党委副书记、主席雪克来提·扎克尔要求“拿出冬季、元旦、春节之前的安全生产工作大检查方案,立即开展安全生产大检查”。为坚决贯彻陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席重要批示精神,切实加强岁末年初安全生产工作,坚决防范遏制重特大事故发生,确保全市安全生产形势平稳。结合阿图什市实际,制定《阿图什市岁末年初安全生产大检查工作实施方案》如下:

一、工作目标

认真贯彻落实自治区党委书记陈全国、自治区党委副书记、主席雪克来提·扎克尔关于安全生产重要批示精神,把开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务,通过开展铁腕严执法、拉网全覆盖、持续不间断的安全生产检查、督查,对所有行业领域、所有生产经营单位进行全面排查,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,切实把安全生产各项工作措施落实到基层、落实到企业。进一步巩固7月份以来安全生产大检查工作成效,强化落实重特大事故防控底线措施,严密防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生,确保元旦、春节及“两会”期间全市安全生产形势持续稳定好转。

二、督查检查重点及内容

岁末年初历来是安全生产事故的多发频发期。季节性生产经营建设活动又进入高峰期,交通运输繁忙,一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈,加上冬季冰雪天气影响,诱发事故的因素增加。各乡镇(街道)、各有关单位和企业要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性,切实强化政治自觉和行动自觉,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,进一步加强领导、落实责任,结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点,制定采取针对性的管控措施,全力抓好各项安全防范措施落实,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定。

各乡镇(街道)、各有关单位要按照市委、市政府安全生产工作总体部署和要求,针对当前生产经营活动和气候特点,突出事故易发多发的重点行业领域,既要认真负责地做好本地本行业领域的安全生产大检查工作,也要配合其他单位做好相关领域的检查工作,持续加强对全市各行业领域和人员密集场所的安全生产大检查。

非煤矿山方面:重点检查防洪和防治水措施落实情况,查清矿井采空区、塌陷区、积水区,查清塌方、泥石流危害点,检查矿区防洪设施运行情况,防淹井、防洪水、防塌方、防泥石流措施执行情况。露天矿山重点检查上山道路按设计规范修筑情况;实行中深孔爆破、机械化铲装和机械二次破碎;实行分台阶(层)开采;查处扩壶爆破、掏挖开采和不分层的“一面墙”等违法开采行为。尾矿库重点检查初期坝的外形尺寸及透水性,堆积坝的外坡比,坝体有无裂缝、渗漏出逸点、滑动迹象,排渗设施的设置是否符合设计要求;坝肩截水沟和坝面排水沟等坝面保护设施是否完好;四等尾矿坝是否设置坝体位移和坝体浸润线观测设施,是否按要求进行观测记录。排洪设施是否符合设计要求;排水井、排水斜槽、排水涵管、溢洪道等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵等情况;最小安全超高、最小干滩长度、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比等是否符合《尾矿库安全技术规程》要求;滩顶高程是否满足生产、防汛和回水要求。

责任单位:市安监局

责 任 人:欧洪均

危险化学品方面:重点检查危险化学品储存、经营场所现场管理情况,各类重大危险源点监测监控情况;检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况;安全巡查、值班值守制度落实情况;涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况;化工生产装置自动化控制实现情况;大型和高度危险的化工生产装置紧急停车系统(ESD)安装情况;新、改、扩建危险化学品建设项目安全审查审批情况;防护距离不足的危险化学品企业搬迁计划落实情况。涉氨制冷企业(食品药品加工企业、果蔬存储企业):所有非安全许可管理的涉及液氨液氯化学品企业(食品药品加工企业、果蔬存储企业)设施、设备、安全附件的安全检查情况;重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护及运行情况。

责任单位:市安监局、市公安局

责 任 人:欧洪均、朱 

烟花爆竹方面:全面排查烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防静电、防火设施的状况,按规定储存烟花爆竹情况;规范烟花爆竹固定零售点安全条件规范及治理情况,强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查,严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为,整治“下店上宅、前店后宅”集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题。

责任单位:市安监局、公安局

责 任 人:欧洪均、朱 

工贸行业方面:重点检查工业园区企业落实安全生产主体责任情况严查企业赶工期、抢进度、超负荷运转等行为。在全面排查的基础上,突出重点领域、重点单位,尤其要在有限空间作业、涉案制冷设备、机械设备、配电设施、消防设施等专项整治中深入检查督导。重点检查冶炼安全措施方案制订情况,岗位风险辨识情况,安全作业程序执行情况,安全防护设备配备情况;煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所违规进行动煤气、动火等危险作业行为;高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备行为;违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为。

责任单位:工业园区管理会、市商信委、安监局

责 任 人:宋智勇、贺露仁、欧洪均

建筑施工和城市燃气方面:重点检查房屋建筑、玻璃幕墙、市政建设、公路、水利和电力工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况;预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故措施落实情况;安全防护用品的采购、查验、使用情况。市政运行安全、供暖、城乡燃气专项治理和安全管理措施落实情况。

责任单位:市住建局

责 任 人:梁界德

道路交通方面:强化对交通运输各环节的安全监管,重点检查长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆营运资质、手续、例检情况,尤其要加强对危险化学品、易燃易爆品、民用爆炸品的监督检查。查处超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法行为;公路危险路段排查治理、施工安全管理情况;道口设施设备运行及安全管理情况;查处农村牧区电动车、三轮车、摩托车违法载人、无牌无证驾驶等交通违法行为。针对冰雪路面、恶劣极端天气,切实加强道路的安全应急指挥和救援工作。

责任单位:市交通运输局、市交警大队

责 任 人:周明来、张小雄

特种设备方面:重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况;作业人员按规定持有效证件情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;制造、安装和改造危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业锅炉的违法违规行为。各类气体充装单位资质、设备安全性能及管理情况,严禁无证充装,纠正充装超期未检气瓶的问题。

责任单位:市场监督管理局

责 任 人: 

消防方面:以劳动密集型企业生产加工车间、员工集体宿舍(含建筑施工企业员工临时宿舍)、“三合一”、“多合一”场所、各类市场商场、餐饮娱乐场所、养老院、儿童福利院、救助站等人员密集场所、高层建筑、地下空间、建设项目、城中村、城乡结合部以及“九小”场所等为重点,开展消防安全专项整治情况,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

责任单位:消防大队

责 任 人:亚森·扎依尔

水利方面:重点检查病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理情况;农村自来水饮用水运行安全,在建、停建水利项目的安全检查、隐患排查,水土保持、河道违法采砂、采砂量较大河段的整治情况;水文测验、水利工程勘测安全管理情况。

责任单位:市水利局

责 任 人:李春明

电力方面:重点检查重要输变电设施和发电厂主机设备安全运行情况;应对自然灾害预测预警机制及处置方案的制订情况;在建电力工程安全管理制度落实情况。全面排查整治农村用电线路、建筑施工工地私拉乱拉接、超负荷用电情况。

责任单位:市供电公司

责 任 人: 

农业机械和工程机械方面:重点检查农业机械和大型工程机械登记、年度检验情况;农机驾驶人员安全操作培训情况,查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等违法行为。

责任单位:市农机局

责 任 人: 

民爆物品方面:重点检查超员、超量、超时以及违法储存、违法经营行为;民爆器材仓储条件、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

责任单位:市公安局

责 任 人: 

教育安全方面:重点检查中小学校、幼儿园日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动管理情况;水、电、暖、气设备设施等内部安全运行管理情况;校车安全管理情况;学校周边安全环境治理情况。切实加强对学校的防火、防中毒、防事故工作的监督检查,严禁学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其它实践活动,加强对寄宿制学校寒假期间教职工及学生交通安全的疏导。

责任单位:市教育局

责 任 人:鲍林峰

食品药品安全方面:以粮油肉类、乳类、酒水饮料等重点品种进行专项检查,重点检查市场、食品批发市场、超市、学校、旅游景区等,重点查处非法添加、制售假冒伪劣食品等各类违法行为。

责任单位:市场监督管理局

责 任 人: 

医疗卫生:重点检查医院、乡卫生院特种设备定期检测、维修情况;毒、麻药品安全管理制度落实情况以及消防设备设施的检查。

责任单位:市卫生局

责 任 人:张淑云

宗教活动场所方面:重点检查清真寺消防设备设施、电气线路、安全通道、应急疏散预案制定及演练情况。

责任单位:市民宗委

责 任 人:卢青成

旅游方面:重点检查旅游景区景点消防安全许可、餐饮、卫生许可、设施设备及高危活动项目安全检验许可情况,检查安全管理制度、安全责任制落实、员工安全培训、应急预案建立及演练落实情况。检查旅游包车,景区道路等方面的安全情况。

责任单位:市旅游局

责 任 人: 

各乡镇(街道)、各有关单位及其他行业领域企事业单位,要结合本行业领域生产经营特点,确定安全生产大检查的具体内容,明确责任人。严格实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”要求,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合各行业领域事故防范工作特点,创新隐患排查工作方式,深入治理事故隐患,督促企业认真履行安全生产主体责任,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,切实消除事故隐患,严密防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。

三、时间安排

自即日起至2018年2月底。

四、有关要求

(一)加强组织领导,进一步夯实检查责任。为进一步推动安全生产工作落实,成立市委副书记、市长、安委会主任阿巴白克力·买买提明任组长,市委副书记、常务副市长、政协党组书记、安委会副主任张戈,副市长、安委会副主任刘晓翔任副组长,安委会成员单位主要负责人为成员的领导小组,推动岁末年初安全生产大检查工作扎实开展。

各乡镇(街道)也要成立由主要领导牵头的安全生产大检查工作领导小组,进一步明确责任。相关部门也要明确此项工作的负责人,针对本行业领域的实际制定检查方案,负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。

(二)加大督查检查力度,确保检查工作到位。市政府将岁未年初安全生产大检查工作纳入综合督查检查内容,加大对各乡镇(街道)、相关部门大检查工作的督查力度。各行业领域主管部门对各乡镇、企业(单位)至少开展一次专项检查、督查,并结合2018年元旦、春节、“春运”和“两会”等重点时段开展重点检查。

(三)加强互动,及时反馈情况。各行业主管部门要及时将大检查、专项检查情况反馈乡镇党委、政府,检查中发现的重大隐患和突出问题要及时上报市委、市政府,同时报市安委会办公室。

(四)强化执法,严格责任追究。市人民政府将采取通报、约谈、警示、媒体曝光等措施,督促指导各乡镇、各部门认真开展好岁未年初安全生产大检查工作;负有监管执法职能的部门要加大执法力度,依法查处违规违章行为。

(五)强化宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体加大对大检查工作的宣传力度,进一步加强冬季用煤、用电、用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能。各企业要突出重点岗位作业人员,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

(六)加强应急值守,完善应急预案。各乡镇、街道、各单位和企业要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企业和全社会有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练,做好应急救援队伍、装备、物资准备,加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。

请各乡镇(街道)、各部门、各单位将安全生产大检查工作方案于2017年12月22日前、安全生产大检查进展落实情况于2017年12月30日和2018年1月31日前、安全生产大检查总结于2018年2月25日前报送阿图什市安委会办公室。针对岁末年初安全生产大检查工作制定方案不具体、开展检查不及时、隐患整治不到位、工作责任不落实、材料上报不及时的单位部门,坚持事前追究和事后追究相结合,依法依规追究责任。

联 系 人:王 

联系电话:0908-4235192(传真)

QQ 邮 箱:422064971@qq.com

 

 

 

2017年12月21

2

 


【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭