阿图什市2021年预算绩效管理工作开展情况的说明

2021年是全面实施预算绩效管理的提质增效年，阿图什市财政局深入贯彻习近平总书记在党的十九大报告中提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”重要精神，持续落实党中央、自治区、自治州全面实施预算绩效管理决策部署和相关要求，全面推进财政资金预算绩效管理，切实做好财政资金绩效管理工作，增强财政资金管理使用效率，现将我市2021年预算绩效管理工作开展情况说明如下：

     一、提高思想认识，不断强化绩效管理意识。

阿图什市财政局在市党委、市人民政府的坚强领导下，始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，按照全面深化财税体制改革、建立现代财政制度的工作要求，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面实施预算绩效管理是党中央重大决策部署，持续加快推进预算绩效管理是贯彻落实党的十九届五中全会、第三次新疆工作座谈会和自治区党委九届十一次全会精神，牢固树立财政绩效管理的“底线”、“红线”思维的重要体现；是2022年底市（县）层面基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系的关键之举；是增强预算统筹能力、优化预算管理流程、扭转当前预算绩效管理困局的有效举措。从2018年开展绩效管理工作以来，阿图什市财政局就提高思想认识，不断强化绩效管理意识持续发力，通过会议交流、集中学习、专家培训、完善工作机制等措施不断提高财政部门和各行业部门绩效意识，贯彻预算绩效管理理念。

     二、组织学习，加强交流。

绩效管理作为财政管理改革的重要内容之一，为确保全市绩效管理工作开展“一盘棋”，在开展工作时“不偏移、不掉队”，阿图什市按照自治区财政厅工作要求聘请第三方专家开展绩效管理培训、业务会审，组织部门项目和财务人员系统传达学习绩效管理方面的政策和文件，明确提出预算资金执行和绩效管理工作具体要求，解决预算绩效管理工作中遇到的困难，通过系列学习交流活动的开展，使得全市预算绩效管理工作认识逐步提升。

     三、精心实施，着力推进。

（1）积极探索，建立事前评估机制。结合预算评审、项目审批等，对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估，从项目实施的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合理性等方面进行客观、公正的评估。评估结果形成事前评估报告，作为部门申请预算的必要条件。

（2）精心组织，抓好绩效目标管理。依据“谁申请资金，谁编制目标”的原则，按照预算支出范围和内容将基本支出、项目支出、部门整体资金科学合理设定预期目标、制定绩效指标和确定绩效指标值，在批复部门预算时，一并批复绩效目标。

（3）注重过程，开展绩效监控管理。在预算执行过程中，各县（市）、各部门根据设定的绩效目标，对项目和部门整体的预算执行情况、绩效目标完成情况、效益和预期目标偏差情况等进行跟踪监控和纠偏处理。财政部门对审核中发现的问题，向本级部门反馈意见及整改要求，督促本级各部门、各单位逐一对照核查，深入分析问题存在的原因，及时整改落实。

（4）重视结果，实施绩效评价管理。按照“谁设置目标、谁进行自评”的原则，要求项目实施部门单位根据年初设定的绩效目标，逐项评价项目的实施效果，综合衡量预算资金产出效益，及相关绩效评价材料的真实性、完整性、合规性，尤其是加强对重点项目资金绩效评价的管理力度。

（5）认真总结，强化绩效结果应用。按照“实事求是、公平公正、奖优罚劣”的原则，对突出体现部门职能职责以及民生保障、公共服务、生态保护的项目认真总结分析，并形成绩效评价报告，大力推进绩效信息公开，重要的绩效目标、绩效评价结果与预决算同步向社会公开，自觉接受社会各界监督。

     四、加强人员管理，提高预算绩效系统软件率。

为切实提高预算绩效工作效率，运用科学化、规范化的方式加强预算绩效管理，积极引入第三方中介机构，参与绩效管理工作，同时通过绩效管理软件的应用，最终实现包含事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理和绩效评价及结果应用管理的全过程预算绩效管理链条，达到全面提升绩效目标管理质量、绩效评价结果应用效果、财政管理精细化程度、提高预算绩效管理质量，为领导决策提供有力支撑。

     五、强化督查考核，建立资金绩效管理机制。

规范管理主体完善监管机制。按照“权责统一”，“谁主管、谁使用、谁负责”的要求，各职能部门、乡镇为资金管理使用的第一责任人，严格按规定要求使用资金，强化监管措施，加强项目管理与监管，严禁套取、截留或挪用，确保专款专用。实行预算部门与纪检监察、审计机关和信访部门联动机制，促进纪律监督、审计监督、舆论监督、群众监督的相互连接、深度融合，推进财政资金廉洁使用、使用结果阳光公开。